专家论点资源价格改革水价上涨大势所趋

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1、专家论点资源价格改革水价上涨大势所趋

2、第1　前言1月12日，广州市民陈先生被小区物业管理公司告知，从1月起，他所在小区自来水的价格将由原来的0.9元/立方，调整为1.95元/立方，这是广州市对生活用水的又一次大幅度调价。生活节俭的陈先生被吓了一跳，但又不得不接受这个现实。他随即发现，其实，广州的水价还算是低的。北京市的综合水价早在2005年就已经被调整到了3.7元/立方，有报道称，北京市的水价今后可能会涨到8元/立方左右，甚至更高。不仅仅广州、北京，2005年以来，国内许多大城市水价纷纷大幅度上涨。长期以来，资源的高成本和低价格之间的矛盾引爆了资源价格改革。以水价上调为代表，国家对

3、水、电、石油天然气、土地、煤炭等五大资源重新定价的改革正在全面展开。国家发改委副主任张平此间表示，“今后，资源价格要逐步提高，价格要体现资源的稀缺性”。有人惊呼：中国廉价资源时代终结了！１２月４日在北京召开的全国物价局长会议传出消息，资源性产品的价格改革将成为２００６年的一个“重头戏”。其中，水价改革将在明年正式启动。这是最近一段时间来关于资源性产品价格改革的各种信号中最明确的一个，也是最为具体的一个。这是中国经济摆脱粗放式发展模式、正视资源匮乏的局面、真正融入国际经济体系的第一步。但是，要恢复资源的本来价值，中国政府面临着重重考验。就水定价改革来说，难点之一是不只是一个经济范畴，

4、同时是政治问题；另一个难点是，如何建立健全科学合理的资源定价机制，否则改革可能会出现问题。此外，如何根据国民的经济承受能力逐步到位，在调整水价的同时体现社会责任，如在价格改革机制中设计补贴机制，都考验着政府的执政技巧。问题还不仅这些，一个奇怪的现象是，在水价不断上涨的同时，水生产企业却大部分亏损。中国人民银行发布的最新数据显示，我国半数以上的水生产与供应企业亏损。导致这种现象的原因之一是生产水的成本不清晰，水生产与供应企业缺乏有效的监督。资源价格提高后，公众多支付的成本要由国家用于修复、保护资源，在还原资源真正价值的同时，不要让一些机构钻了空子，成为谋取暴利的工具。可以想见，未来若

5、干年内，包括水在内的资源价格还将持续上涨。这会给中国经济带来什么样的影响？如何理顺资源的定价机制和资源分配机制？如何保证资源提价真正为民众带去实惠？针对上述问题，清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛、中国水利水电科学研究院水资源研究所沈大军博士、亚洲开发银行驻中国代表处高级官员周遥舟、北京大学经济学院国际经济与贸易系主任王跃生、摩根士丹利亚太区经济学家谢国忠、中国人民大学行政管理系主任毛寿龙、中银国际首席经济学家曹远征等各界专家齐聚“天下论衡”。本论坛由李振华主持。（文/东升）北京、广州报道廉价资源时代终结？主持人：2005年以来，国内一些大城市的水价又开始纷纷大幅度上涨。有报道

6、称，北京市的水价今后可能会涨到每立方米8元左右，甚至更高。目前，我国的居民、工业用水价格水平（按照可支配收入）国外相比，是否定价明显偏低？谢国忠：北京的情况是缺水，主要通过南水北调或海水淡化的途径获取水资源，这些途径的成本很高，决定了北京相对全国其他一部分地区来说，水费要调整到比较高的位置。谈到和外国相比，这要具体情况具体分析，中国的人均收入在国际上偏低，淡水资源也很缺乏，不像美国，独揽了全世界三分之一的淡水资源，我们特有的情况决定了我国水费水平和国外是没有可比性的。沈大军：我国目前综合水价跟国外相比并不低。北京居民一家三口用水量是10立方左右/月。居民生活用水平均3.7元/立方，

7、生活用水上的支出一年就是400多元，占收入的1%左右。欧洲水价相对会高一点，但美国水价并不高。我们不能因为老百姓能承受就涨价，这不仅仅是资源稀缺、老百姓能掏多少钱的问题，还涉及到生产水的成本问题。傅涛：国际上有报告称，生活用水占家庭收入的2%－3%是正常范围。王跃生：刚才沈先生讲到，中国的水价是不便宜的，我也同意这一观点。我看到的一个文献说，如果每立方水的绝对价格按照人民币计算，瑞典是4.8元，荷兰是5.1元，欧洲其它发达国家折合人民币6元－8元，但是相对于他们的收入来讲，这一水平并不高。当然，香港20元，东京是22.8元，还是相对较高的。中国的水资源非常短缺，水的人均拥有量比世界

8、人均水平低得多，这就使中国的水不可能便宜。由此可见，即使现在中国水资源价格相对收入不是很便宜，但是未来还会涨。有资料称，发展中国家水费支出占家庭收入的上限是5％，我认为中国水费支出真到了占家庭收入的5％就不得了了，但涨到百分之二三是完全可能的，据说，北京市民水费支出已经占到收入的1.8％。毛寿龙：横向比较很困难，毕竟国与国之间的情况不一样。但从国内水平来看，如果北京的水价涨到8元/立方，对普通市民来说会有点偏高。水是基本必需品，人们的生活水平提高后，用水量随之上升了，