中国-政府与政治导论

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1、``中国政府与政治导论杨光斌绪论当代中国政治发展第一节基本制度的建构一、革命的意义1、完成了民族独立、国家统一的大业2、实现道德更新3、革命所创立的政治制度也具有高度的复杂性总之，中国革命建立的新政权使广大人民群众成为国家主人，参与政治的热情空前高涨；而政治体系的高度的制度化为满足人民的参政要求和推动社会变革提供制度保证。二、统治秩序的确立1、土地改革2、镇压反革命3、“三反”和“五反”4、从建社会道德5、改革文化教育制度和改造知识分子的思想三、制度建设和法律建构1、政治制度的建构2、经济制度的建构3、文化制度的建构四、成功的经验基本经验：党内团结。党内团结的原因：1、新政

2、权一致认同苏联模式为中国的社会主义道路。2、党内民主3、毛泽东个人作用五、政治特征1、政治上，确立以共产党为核心的政治制度。2、经济上，确立基于公有产权之上中央集权的计划经济体制。````3、国家与社会关系上，由于政治上党的组织向基层社会延伸和经济上计划体制的形成，以及单位体制的建立，形成国家对社会的全面控制和个人对国家的全面依附关系。4、意识形态上，共产主义理想是整合社会道德的主导政治思想。第二节政治的曲折和衰退一、制度的曲折时期1、“反右”运动反右的后果：⑴侵害《宪法》规定的“言论自由”的公民权利，损害社会主义民主，打击知识分子对建设社会主义的积极性，造成国内政治生活的

3、不正常，扭曲国家与社会的关系。⑵使中国在发展方向上陷入误区。2、“大跃进”和庐山会议“大跃进”的原因：毛泽东对建设速度不满，对苏联模式中技术官僚主导方式不满，对自己不能在经济建设中发挥实际主导作用不满。“大跃进”和庐山会议的后果：⑴党内民主严重破坏，形成个人崇拜。⑵经济问题变成社会问题。⑶为“文化大革命”埋下种子。⑷党的领导变成党政不分、党的“一元化”旗帜下的个人领导，从而形成政治弊端。3、法律虚无主义二、政治的衰退“文化大革命”的原因：1、毛泽东对社会问题判断的失误2、苏联国内政治变化和中苏矛盾使毛泽东相信中国有可能走苏联式的“变修”道路````3、“文化大革命”是“大跃

4、进”后党内分歧的总爆发，毛泽东希望以革命的手段彻底解决问题。4、长期的个人崇拜形成深厚的群众基础5、江青文人集团、林彪军事集团别有用心的支持和利用“文化大革命”对政治制度的冲击：1、夺权风暴造成政府机关瘫痪2、“文化大革命”领导小组成为实际上的最高决策机关3、党领导陷入瘫痪4、红卫兵运动破坏社会秩序和法制5、法制被彻底践踏三、政治特征1、实行人治2、扭曲国家政权的性质，法西斯主义盛行3、在经济领域，经济依附于政治，全面为政治服务4、在意识形态上彻底歪曲马克思列宁主义，实行“无产阶级专政下的继续革命”理论第三节制度的恢复与发展时期一、从1978年到1991年二、从1992年到

5、2002年三、政治特征1、在党政关系方面，80年代强调党政分开，90年代以来强调党如何执政2、在中央和地方关系上强大地方服从于中央3、在经济走向上，80年代的经济改革是摸石头过河，经济走向不明；92年邓小平南方讲话和党的14大确立社会主义市场经济的正确方向````4、在国家和社会关系上，由80年代的紧张与冲突转变为90年代的相对缓和与和谐5、在意识形态上，朝更加理性和合理化方向推进四、优势与问题一、中国现行政治模式的优势1、能够集中精力发展经济2、技术专家型政治家能够保证中国的战略实施二、中国现行政治模式的问题1、腐败问题2、农民与基层政府的矛盾概念利益普遍化：统治阶级把自

6、己的利益和意志变成全社会的利益和意志，使统治阶级是利益要求上升为社会公共利益要求，并且获得普遍效力，从而直接制约和指示社会经济生活的所以领域和整个过程。压力型体制：以完成上级下达的目标和任务作为考核干部政绩、决定干部升降去留的依据的领导方式第一章党和国家的领导体制党和国家的领导体制实际上是讲党的领导体制，是分析中国政治出发点。第一节党和国家领导体制的形成和发展一、党和国家领导体制的形成党的一元化领导（抗日时期提出）的基本特征：在党政军群组织间，以党的中央政治局和地方党委为最高领导机关，它们作出的决议、决定和指示，军队的军政委员会及政府、民众团体的党员都须无条件执行。党的一元

7、化领导的组成：````1、党委制和党组制党委制和党组制是共产党在正式的权力结构上领导政府的体制。《中国人民政治协商会议共同纲领》、《关于在中央人民政府内建立中国共产党党组的决定》确立了党对政府的绝对领导权。2、党管干部制度干部委任制：各级党的组织管理各级干部。党对政府领导权的形成和干部委任制原则的建立，使得权力体系中的任何个体都形成了与党和政府的特殊关系，既要服从同级政府和党委的领导，又要对上级党委负责。3、归口管理制度和双重领导制度与政府机构对应设立党的工作机构，是中国共产党的组织机构模式。我国的党与国家领导体制