基层农技推广人员角色转变分析

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1、基层农技推广人员角色转变分析张敏安徽省芜湖市鸠江区白茆镇农业服务中心摘要：木文从20世纪农技推广体系建设、现阶段农村改革带来的冲击以及角色转变的建议等3个方面展开阐述，提出基层农技推广人员在农村经营改革的新浪潮中要找准定位，承担政府的服务功能，实现从管控型向服务型转变的建议，为基层农技推广人员更好地服务“三农”建设指明方向。关键词：基层农技推广人员;改革;机遇;挑战;角色转变;服务功能;收稿日期：2017-07-12Received：2017-07-12基层农技推广人员是农业科学技术成果转化为农业生产力重要

2、载体。追溯到20世纪80年代，伴随着高考制度改革，一批乂一批农业院校高素质人才奔赴到广阔的农村天地，扎根农村。在我国改革幵放的大潮中，用知识改变了农村，让农村旧貌换新颜。120世纪农技推广体系建设在20世纪80年代至20世纪末，农村劳动力还未大量转移，包产到户使广大农民对土地的耕耘有着极大的激情。而乡镇的农技推广队伍也很健全。一般区（撤区并乡后，以前1个区相当于现在的1个乡）的大站有10~15人，小站有8~10人，乡镇平均有5~7人。除此之外，每各行政村还配备1名专职农技员，与固补干部享受同样待遇。因此，对

3、1个区而言，农技推广队伍就超过100人。而且，除了村农技员外，区、乡农技员基本上不参与行政等其他事务。健全的推广体系可以对新技术、新品种在毎个乡、行政村设示范点，村农技员走村串户，言传身教。乡、区农技员蹲点指导。对一项新技术而言，不存在死角，更不存在“最后一公里”的断层。这种密集型的技术推广使广大农户对科学种田也有了一个全新的认识，积极响应新技术、新品种、新材料的应用，水到渠成［1］。2现阶段农村改革带来的冲击2.1推广体系的变化20世纪90年代，随着撤区并乡后，乡镇聘用人员进行了大规模的清退，乡镇站所只留

4、下全额制财政事业编制人员。由此导致了区、乡2级农技推广队伍原有的5(T60人只剩下广8人，有的小乡镇只有4~5人。数量上绝对减少，而在政治待遇上，也有明显的差别。原來每个行政村配备1名专职农技员，享受村固定补贴干部待遇，而现在随着村两委干部人数配制的减少，村农技员不再是专职的，而是其他职位的人兼职的。到了最近儿年，村里连兼职的农技推广人员也没有配备。留在编制里的农技人员也不能专心从事技术推广，乡镇农技员更像一个多面手，计划生育、土地纠纷、抗洪抢险等突发事件，哪里需要哪里去。如此一来，造成乡镇农技推广人员大量

5、流失。这种现象直接导致农业院校毕业生不愿意担任乡镇农技推广人员的就业导向。乡镇农技推广人员整体素质偏低，后备力量严重缺乏，目前在岗的乡镇农技员最年轻的也有40岁以上。同时，农业技术推广还存在“最后一公里”的断层问题。乡镇农技推广队伍呈现一种“人散、线断、网破”的局面。2.2接受主体的改变农业科学技术终端接受者的主体农民也发生了变化。随着我国经济市场化发展速度加快，农业的发展远远落后于整个社会的发展，越来越多的农民不再寄希望通过传统农业带来家庭命运的改变。农民纷纷背井离乡，从传统农民变为产业工人，或从事第三产

6、业，这种现象在21世纪初更加明显。目前，留守在农村的劳动力80%是60岁以上的老人。由于老年农民思想禁锢且保守，造成农技推广人员在推广新技术应用时极为困难［2-3］。2.3机遇和挑战鉴于农技人员骤减且后备力量不足和农村劳动力的流失，给农业技术推广带来了极大阻力。作为基层农技推广人员，不但不能退出历史舞台，而且肩上的责任更重。在我国经济快速发展的今天，科技发展口新月异，各行各业都在追赶甚至超过发达国家。但与发达国家相比，我国的农业还远远落后。农业的发展是广大农技推广人员的责任，同时也是出路。农技推广人员必须立

7、足农村，面向农业，才能立足于改革和科技创新潮头。改革对农技推广人员而言，带来了挑战，也带来了机遇U1。目前，农村劳动力流失，但土地越来越集屮，越来越多的职业农民成为土地经营主体。这些职业农民一般年龄在30~60岁之间，具有一定的文化基础，对农业新技术的认知能力远高于过去的农民。现阶段，土地流转的面积逐年递增，职业农民的队伍也在逐年壮大，并且，每年国家都有一定的经费对职业农民进行技术培训，让其具备对农业新技术吸收和自身转化的能力。职业农民的壮人，加速丫农业规模化和集约化、产业化的发展，也给农业现代化带来新的发

8、展动力。即将完成的农村土地确权和即将开始的农村股权制改革，都是为农业规模化和集约化发展“扶上马再送一程”的有力措施，给农业技术推广队伍带来了新的机遇和挑战。3角色转变的建议农技人员要立足于改革和科技创新的潮头、在新形势下实现自己的人生价值，关键在于职业角色的转变。以前的农技推广人员被称为“庄稼医生”或“兽医”，其工作着重于生产过程屮出现的问题，对于产前服务只是针对新品种的引用，产后服务则更不涉及。目前，农技推广人