城市国内合作交流指导意见

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1、城市国内合作交流指导意见！一、始终把融入全国、服务全国作为**建设发展的重要战略各级党委、政府和各部门要按照中央关于**要更好地依托长三角、融入全国、服务全国、面向世界的要求，坚持立足大局、扩大开放、服务全国、互融共进的工作方针，高度重视国内合作交流工作，把这项工作摆上重要议事日程，突出重点，注重实效，全方位、宽领域、多层次地开展国内合作交流。进一步推进与各地区、各部门的广泛合作，在融入全国、服务全国中加快自身发展。　　二、坚持政府引导、市场运作、企业主体、社会参与的运作机制各级党委、政府和各部

2、门要按照中央关于“五个统筹”、“五个坚持”和转变政府职能的要求，在推进合作交流工作中主动做好组织、协调和服务工作。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步确立企业在合作交流中的主体地位，广泛调动高等院校、科研院所、人民团体、中介机构、商会、协会等各类组织和社会各界的积极性，多形式、多领域地参与国内合作交流，通过整合资源、创新形式、拓展领域，形成全社会共同参与国内合作交流工作的格局。　　三、进一步加大对口支援工作力度结合对口支援地区的实际，继续探索新形式、新机制，做到办实事、重实效。继续推进递

3、进式温饱型试点村建设，实施“温饱、健康、智力、增收”四大工程，帮助对口支援地区改善基本生产、基本生活、基本医疗、基本受教育条件。实施项目带动战略，利用当地资源，开发特色经济，促进当地县、镇、村经济发展；鼓励引导**企业参与当地经济建设，实现优势互补、共同发展；借助**内外营销渠道，帮助当地产品进入海内外市场。开展多种形式的智力帮扶，通过技术辅导、典型示范、远程培训等多种方式，帮助当地发展基础教育、技术教育，开发人力资源。继续选派挂职干部、青年志愿者、教育医务工等到对口支援地区工作。　　四、促进长

4、江三角洲地区联动发展主动学习、服务、依托、接轨江苏、浙江两省，完善政府协商机制，在规划衔接、政策协调、项目建设等区域合作的重大问题上及时协商沟通，形成共识，推进落实。充分发挥现有区域合作组织的作用，积极探索新的合作机制和形式。继续深化政府职能部门的合作，进一步推进在现代化交通运输体系、产业发展、市场建设、能源利用、环境保护、文化教育、人才开发等方面的专项合作，促进区域经济社会协调发展。以筹办**年世博会为契机，突出特色，密切合作，加快推进区域交通联网、旅游联手、信息联通、生态联保，共同提升地区的

5、综合竞争力，努力形成区域联动发展的格局。　　五、积极服务参与西部大开发根据国家“十五”西部开发总体规划和中央的统一部署，继续做好服务参与西部大开发工作，进一步拓展合作领域。利用**在技术、管理、人才、信息和体制等方面的优势，参与当地建设。发挥**种源农业、设施农业、服务农业的优势，帮助西部地区建设和改善生态环境。通过软科学研究合作、人才培养交流、科技实用项目转化、科技基地共建等多种方式，为西部地区提供科技、人才服务，进一步落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《**市支持西部地区人才开发实施意见》（

6、沪委办〔２００２〕１２号）。总结有关企业实施成片规模开发的经验，排摸整理向外拓展的企业和产品，通过资产运作、存量盘活、并购重组、整体承建等方式进行合作开发。引导相关企业和机构进入西部地区布设网点，在拓展市场的同时促进共同发展。　　六、积极支持东北地区等老工业基地加快调整改造按照《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔**〕１１号）的要求，积极组织调查研究，利用各自优势，寻求支持参与东北地区等老工业基地振兴的切入点和联动发展的结合点，运用市场机制，实现双方经济互动

7、发展。充分发挥东北地区和**的行业特点，积极推进**的装备、汽车、化工、钢铁、能源、医药、科技、教育等行业或领域与东北地区的合作，实现优势互补。鼓励**企业通过兼并收购、参股控股、合资合作等多种方式，推动资产跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制重组。发挥**各类要素市场和中介机构的功能，为当地产业结构调整、企业资产重组提供市场服务。　　七、广泛开展与各地的合作交流按照中央关于东西互动、发挥中部地区综合优势、促进区域协调发展的总体要求，加强与各地的全面合作交流。每年有计划地组团到兄弟省区市学习考察，学

8、各地之长、补**之短、创**之新。由市有关委办局和有关方面牵头，组织参加国内区域性重要经贸活动和合作项目洽谈。积极支持和参与区域合作组织，联手探索与周边国家和地区开展经济合作和交流。进一步发挥友好地区在推进双方合作交流工作中的重要作用。　　八、编制合作交流发展规划牢固树立和认真落实科学发展观，根据**总体发展规划的目标要求，编制本市国内合作交流中长期发展规划，提出目标、任务、内容和举措，形成发展思路，促进本市合作交流工作有序有效、健康协调发展。各区（县）政府和市政府各部门也要制定相应的工作规划。