城镇水资源可持续管理

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1、城镇水资源可持续管理

2、第1　众所周知，水至关重要，但是我们正面临水危机。水的危机有两个方面，即水资源短缺和水污染，这是制约可持续发展的重要因素。2002年在南非举行了可持续发展高峰会议，会议宣言发布的行动计划中重点有“水与卫生”，这个卫生不是医院里的治病卫生，是指卫生工程。给水问题成为联合国高峰会议行动计划的第一项重点，一方面我们从事的事业有联合国这样高层的会议重视值得高兴；另外一方面可以看出，给水的问题很多，到了联合国也来关心的程度。目前我国水资源非常短缺，人均水资源量远远低于世界人均水资源占有量，时空分布也不均匀，北方地区更加缺水。但在这样缺水的情况下水资

3、源浪费却非常严重和普遍。再加上严重的水污染，加剧了水资源的短缺。我国人均水资源占有量每人每年只有2200立方米左右，预测在2030年人口还增加，届时每人每年只有1760立方米（国际上公认的标准小于1700立方米，属于用水紧张国家）。在如此严重的缺水的国家，用水效率还非常低下。农业用水效率0.45％，世界平均水平达到0.7％；城市管网漏损非常严重，达20％以上，东北部分城市高达30％，世界发达国家的漏损率一般在10％以下，漏的水不是天然水而是经过加工后的可饮用水，这个价值比水资源还高，但却白白损失了。农村方面，受到干旱威胁的耕地占很大比例，大约是7万公顷到20万

4、公顷。城市方面，目前在660多个城市中400个城市缺水，其中110个城市严重缺水。水污染很严重，整体上看水环境污染应该说已经成灾，这个河流湖泊近海海域和地下水还有城市的饮用水水源都受到非常严重的污染，造成了人民健康受到危害，经济损失非常惨重。2004年七大水系的水质类别，第五类占27.9％，加上四类占60％多。如果从历史的角度看一看七大水系各类水质的变化，从2000年到2002年，一类水体急剧减少，二类也减少，三类也减少，而劣五类在增加，所以说从2000年到2002年七大水系的恶化现象非常明显。2004年稍微有一点恢复，劣五类水体已经减少一些，一类水体增加一些

5、，但是没有恢复到2002年的水平，把四类五类加起来有75.3％，不能满足水源要求，这是七大水系。其他水系如河，劣五类的水体占60％，珠江好一点，三类以上水体占比例较高，差不多80％左右，但是辽河、淮河、黄河在恶化，松花江五类比较少，四类和五类加起来还是很高的。城市水资源管理在当前严峻形势下应该采取什么战略，摘用全国水资源可持续发展的结论，城市水资源管理新战略应该是节水优先，治污为本，多渠道开源。节水优先是要控制需求，不能任意按需定供；治污为本是要从源头消减污染；多渠道开源，是要重视非传统水资源的利用，不能地面水不够就开采地下水，地下水不够就远距离调水。首先一定

6、要建设节水的社会，节水优先。这与最近五中全会提出建设资源节约，环境友好的社会完全一致的。开发利用各种各样的节水技术，普及节水设备，要减少并逐步消灭设备、管网泄漏，形成节水光荣的新风尚。工农业效率很低，节约水潜力很大；第二治污为本，农业工业同时做起，把污染消灭在生产过程中，提高资源利用率，降低成本，可以获得环境效益和经济效益双赢；第三实现多渠道开源，正视非传统水源的开发和利用。非传统资源包括雨水、再生污水和废水、海水、雨水，而在城市里面需要把城市污水处理和再生利用工作做好。城市污水经深度处理后的再生水可以用到农业灌溉，可以用到工业用冷却水，可以用到市政，是稳定的

7、兴水源头。所以城市废水的再生利用既可以缓解水资源紧张也可以改变质量。但污水再生利用不都是成功的，有几个方面值得注意：一是水质的控制和管理要达到标准；二是再生水水价要合理；三是技术要适宜可行，四是管理体制要理顺。现在污水处理和回用有几个认识问题要值得关注，所有污水处理厂都要求脱氮除磷，但处理后的水如果用来灌溉农田，氮磷还是肥料；规模如何预测也是问题，很多污水厂设计能力是运行能力四五倍，收不到水，有的是因为设计时候把规划水量定得太大，没有考虑节约用水，也有的是因为管网不配套。污水处理厂规模应该不应该一次到位？我觉得应该分步建设，以免造成经费的紧张和规模上的浪费。同

8、时不要忽略污泥利用，三峡库区几乎所有污水处理厂的污泥没有进行处理，最后还造成污染，污泥也是资源，应综合考虑污水处理与污泥的处置与利用。最后，我想提的是我们要进行可持续的城镇水资源管理，要建设可持续水处理系统，最大限度削减污染，减少能耗，利用废水转化能源，利用再生水作为水资源，尽可能利用废水中的氮磷作为肥料。我们提倡的资源节约型、环境友好型的社会，提倡的是循环经济，以提高水资源的利用率。本文为中国工程院院士钱易（中国建设报）（完）