从《政府报告》看中国施政转型

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1、从《政府报告》看中国施政转型今年中国两会高度聚焦民生问题，释出酝酿决策“经济反哺民生”的信号。中国总理温家宝所作的政府工作报告，更是突显中国政府对施政思维和手法做出的重大转型。今年是中国“4^一五规划”的开局之年。今年的政府工作报告，与往年相比，民生味十足，新农村建设、上学难上学贵、看病难看病贵、环境保护问题等等，着墨颇多。在报告中，不但可以看到今后五年中国的发展路向，还可以看到，政府工作报告从现在开始不再像一份经济部门的工作报告了，而是真正切合中央政府的角色。这个迹象意味深长，也堪称是一个开局。前十个“五年计划”（即“国民经济和社会发展的五年计划”），突出“国民经济

2、计划”。当然，这不能说往届政府罔顾民生和社会发展，只能印证一个朴素的真理：金钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。多少年来，中国政府投入大部分精力去解决的问题，就是钱袋子的问题，包括政府的钱袋和民众的钱袋。简单从财政收入看，1978年收入仅1100多亿元，而到了2005年则突破了3万亿元。人均GDP在改革开放初期不足200美元，现在则超过1000美元。可见，“穷则变，变则通”，改革开放在经济意义上获得了成功，这是往届政府“坚持以经济建设为中心”，全民拼经济的结果。但是，在“穷则变，变则通”之后，如何避免“通而不久”呢?钱包丰足之后，在赚钱过程中凸现出来的各种问题，如不力

3、求解决，今后的发展将阻力重重。典型的就是三农问题。中国农村人口占总人口七成多，如此庞大的群体却在经济高速发展中所得无几。农村问题可以说是中国最大的政治问题。中国政府从今年起取消己实行了两千多年的农业税，并且承诺两年内免除农村义务教育学杂费，就是力图让农村人口能够享受到经济增长的成果。不仅如此，温家宝还指出，“关键是要全面推进农村综合改革，包括深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革”，因为“这些改革既涉及农村生产关系调整，也直接触及农村上层建筑变革”。中国政府工作报告淡化经济色彩，更多地关注民生问题，这既表明中国的经济已经步入正轨，不需要政府太多的干预，也折

4、射出执政思路的转型。北京近年来较少提及“以经济建设为中心”，而是转而强调“和谐社会”、“科学发展观”的概念，从追求“金色GDP”转为追求“绿色GDP”：这就是在适当的时候该做适当的事。（资料来源：《星岛日报》美国版社论）