关于加强党委民主集中制建设的实践与思考

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1、关于加强党委民主集中制建设的实践与思考关于加强党委民主集中制建设的实践与思考党的十七大报告强调指出，要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，“严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度”。近年来，党委民主集中制建设取得了比较好的效果，但与新形势下党的建设的新要求相比，还有一定的差距。结合工作实践，我们认为当前应着力把“四难”问题解决好。一、强化党性原则，把“思想蒙面纱，批评难开展”的问题解决好。从调查看，当前存在“领导批评提希望，自我批评摆现象，相互批评变表扬”等非正常现象，党内生活原则性、战斗性有弱

2、化之虞。客观上，市场经济的负面影响，特别是交往中利益因素的增多，为党内开展批评与自我批评带来了一些消极的东西。主观上，党性观念不强，党员意识淡化，好人主义严重，是批评难开展的根本症结。为此，必须进一步强化党员干部的党性原则，握紧批评与自我批评的武器。党委实施正确领导，最可贵的是不断听取反对意见和不同声音，每个成员都能克服私心杂念，敢于坚持真理修正错误。“党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争，党的生命也就停止了”，谁都不能怕影响关系而放弃原则，更不能怕得罪人而充当“老好人”，要以宽广的胸怀、高尚的人格为人处事、开展批评，要以改进

3、工作、增进团结和统一为目的，端正批评动机，决不能把批评变成发泄个人私愤的手段，要站在工作和大局的角度看问题，要以关心和爱护同志为己任；要不断拓宽批评与自我批评的途径和渠道，运用领导干部述职、群众评议、交心谈心等方式，艺术地开展批评和自我批评，从而达到“润物细无声’’的效果。二、强化公正尺度，把“敏感问题难决策”的问题解决好。从调查来看，各级党委议而不决的，大多是人事、财经、工程等敏感性问题，事关班子内部团结，群众公论乃至党的形象。解决这些问题，必须以公开求公正。在用人上，要变“伯乐相马”为“赛场选马”，让群众公论进入党委决策。

4、在大额经费开支和工程建设上，要实行“招标制”，变“暗箱操纵”为“阳光作业”，全程接受群众监督。领导干部，尤其是“一把手”必须要带好头，起表率作用，做到对上不接条子对下不打招呼，一切按制度和群众的需求办。只有这样，才能使敏感问题不敏感，敏感问题易决策。三、强化党管干部制度，把“本级监督难落实”的问题解决好。党委实施正确决策，离不开各方面的监督和制约，其中本级监督是最直接、最经常、最有效的监督。但从调查看，这个环节恰恰比较薄弱。一些违法违纪现象，班子内部并不是没有察觉，而是采取息事宁人的态度，不扯袖子，不敲警钟，不予棒喝，以致问题

5、更突出，后果更严重。解决“监督难”问题，最根本的是要依靠党管干部的制度，不仅要管干部的选拔使用，更要管干部的思想作风、组织纪律；不仅要在工作上检查督促，更要经常了解其思想状况，发现问题及时解决，从而确保每个成员始终置于党的绝对领导之下，不能凌驾于组织之上，游离于制度之外。当前，加强本级监督，必须严格执行党委议事程序，对重点工作和热点问题，不能用办公会和传阅件代替党委决策，要坚持党委例会制度，该遵守的程序必须遵守;要严格请示报告制度，防止“先斩后奏”、集体闯“红灯”等现象；要严格落实组织生活制度，按照规定召开民主生活会，班子成员

6、积极参加党小组活动，自觉接受组织监督。四、强化民主基础上的集中，把“委员参与决策热情难激发”的问题解决好。充分发挥党委“一班人”的集体智慧，确保各项工作科学健康地开展，是贯彻民主集中制的根本目标。调查中发现，不少委员参与党委决策的热情不是很高，有的对不属于自己分管的工作漠不关心，有的即使是份内工作也不拿意见不提措施，以“请主要领导决定”为由推卸责任。特别是在决策会上，有的委员不仅不发表意见，而且总是“视一把手脸色行事”随声附和，从而使“民主决策”变成了“一把手说了算”。委员参与集体决策的意识之所以不强，关键是党内民主气氛不浓，

7、民主渠道不畅所致。解铃还需系铃人，党委负责人要做好工作会前，要发“安民告示”，给委员们以充分酝酿的时间；即使通气也只能拿预案不拿定案，只拿原则不定细则，不能把通气搞成变相的授意；会中，主要领导一般情况下不要抢先发言定调，更不能听到不同意见就做解释工作；会后党政领导集中不是拍板，而是依据少数服从多数的原则作决定，对议而不决的问题也应在充分调查论证后再作结论。只有这样，才能防止把个别酝酿变成下达指示，用征求意见取代会议决定，用果断拍板违反议事程序，用强调集中排斥民主意见，用敢于负责超越集体领导，从而充分调动委员参与决策的政治热情，

8、真正实现“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的“十六字”要求，全面提高党委决策水平，增强执政能力。