关于对加强施工企业工程项目财务制约的深思

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1、关于对加强施工企业工程项目财务制约的深思关于对加强施工企业工程项目财务制约的深思导读：间不同层次的制约。本文所述的工程项目财务制约,实质上是经营者对属下的工程项目实施的成本和资金的制约。　　　　施工企业管理存在着内部监管不利理由　　1、权力过于集中。项目经理负责制在实际操作过程中,不是对项目的最终结果负责,而是成为取代班子决策的“尚方宝剑”。项目经理的实际权力要比理论上的权力大得多。摘要：本文从分析工程项目管理存在的理由入手,提出要提高企业成本管理工作、实现效益,就要从授权管理制约、项目会计主管委派制、建立科学的考核办法等方面

2、进行有效的财务制约。　　关键词：实施、工程项目、财务制约　　　　　　前言　　财务制约从广义的解释应是出资人对企业财务活动进行综合的、全面的管理。就制约主体而言,既包含所有者(出资人)对经营者的制约,又包含经营者　　之间不同层次的制约。本文所述的工程项目财务制约,实质上是经营者对属下的工程项目实施的成本和资金的制约。　　　　施工企业管理存在着内部监管不利理由　　1、权力过于集中。项目经理负责制在实际操作过程中,不是对项目的最终结果负责,而是成为取代班子决策的“尚方宝剑”。项目经理的实际权力要比理论上的权力大得多。　　2、成本在手

3、中,效益不在心中。项目管理层无计划、无措施、无制约、无责任、消费过度,施工作业层长料短用,浪费成风。　　3、项目经理负盈不负亏。项目出现严重亏损后总能找出一堆“理由”自我开脱,结果是“官”照当,奖照拿。要解决目前工程项目管理机制存在责、权、利的严重不统一理由,必须实施工程项目财务制约。　　　　加强对施工企业工程项目财务制约的策略倡议　　授权管理制约　　授权制约是一种事前制约,是指在项目实施之前对项目经理行使管理权限的范围及内容加以核准所进行的制约。授权管理制约的方式是通过书面授权书　　(或正式文件)来明确授权事项(包括使用资金

4、的限额),授权管理的原则是对在授权范围内的行为给予充分信任,但对授权之外的行为不予认可。授权制约按实施形式可分为一般授权和特别授权两种。按照目前工程局→工程公司→工程项目部(施工处)的管理模式,其相应定位应该是:资产经营→生产管理→项目施工。因此,工程项目经理部就其职能而言,应是对其所承建的工程项目在量上的全权负责,即质量、人力设备投入量、耗用实物(结构及施工用材)量、安全、工期等指标负全部责任。除此之外,必须在企业的管理制度及特别授权范围内负责。另外，负责的范围必须在企业管理制度和授权范围内。在对工程项目部的授权上，应该包括

5、以下几点：在不影响总工期的前提下，有权对自己负责的分包项目和自行施工项目进行规划和安排；有权决定选用和辞退分包队伍和决定选用价格合理的施工方案；有权直接向项目业主进行现场施工数量变更、索赔等事项的签证和相应的经营工作,优先承包自己中标的工程项目；在遵守公家法律和企业制度的前提下,有权决定支出，在项目的可控成本上。对于行使一些权力必须符合国家法律和企业管理制度，并且需要得到上级特别授权，例如:确定分包项目、选用分包队伍、签订分包合同、结算分包工程、支付分包工程款、采购大宗材料等等。就施工企业流动性大、管理权力大的特点上,明确授权

6、制约是管理项目经理必不可少的手段之一。授权制约可根据企业的管理基础不同来确定一般授权和特别授权范围和内容。亦可视受托经营承包者(项目经理)的一贯工作业绩是“忠诚”还是“机会主义者”而进行不同的制约。总之,授权制约应实现如下几点:　　（1）工程项目部的所有人员不经合法授权,不能行使相应的权力,不经合法授权,任何人不得审批。　　（2）所有业务未经授权不能执行。　　（3）财务业务一经授权必须予以执行。　　2、实施项目会计主管委派制　　目前会计信息不准确和对会计的制约弱是企业普遍存在的理由，源于企业所有者、经营者和项目经营承包者微妙而

7、复杂的委托、受托关系。因此，委派会计主管加强监督，是提高会计信息质量的保证。会计主管的会计监督权力是由上级赋予的,在会计工作中建立一个约束工程项目部权力的关口,能有效的监督和制约项目的日常经济活动,预防经营承包者利用会计信息资源，按照自己的想法修改和生成会计信息，为自己谋取利益。根据有些公司以往委派会计主管的工作结果来看,收效不甚理想,究其理由大致归纳为三个方面:一是被委派人员的业务水平不高,对工程项目的运作不熟悉,缺乏职业判断能力和专业分析能力,不能及时发现理由,因而起不到过程制约监管作用；二是地位、经济不独立,难以实施监督

8、,甚至受利益的驱使参与共同造假,事实上,这种情形实行的并不是真正作用上的会计主管委派制,在身份和权限上没有给予会计主管充分的保障,会计主管要想成为约束工程项目经理部权力的执法官就只能是无稽之谈；三是职责不清,奖罚不力。因此,实施委派项目会计主管,首先要求被委派者的政治素质、业