处置非法干扰民用航空安全行为程序

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1、民航总局公安局关于下发试行《处置非法干扰民用航空安全行为程序》的通知 总局公发[1999]174号 民航各公安局、分局、处，各航空公司保卫处，各安检站：现将民航总局公安局制定的《处置非法干扰民用航空安全行为程序》下发试行（附件另行下发）。请各单位在实际工作中进行修订完善，并将实际中遇到的问题及建议于2000年5月1日前报总局公安局。 一九九九年十二月三十日  处置非法干扰民用航空安全行为程序  第一部分总则  第一章   定义、类别 1．1定义非法干扰行为：指违反有关航空安全的规定，危害或足以危害民

2、用机场、航空器运行安全或秩序，以及有关人员生命和财产安全的行为。1．2类别1．2．1《东京公约》、《海才公约》、《蒙特利尔公约》、《蒙特利尔议定书》规定的，触犯刑律的犯罪行为（恐怖主义罪行）：实施或者企图实施劫持、爆炸航空器，袭击、爆炸机场等行为。18１．2．2可能危及飞行安全的行为：当面威胁或电话威胁劫炸机；未经许可进入驾驶舱、企图打开驾驶舱门；违反规定不听机组劝阻；在客舱洗手间内吸烟；殴打机组或威胁伤害他人；谎报险情、危及飞行安全；未经允许使用电于设备；偷盗或者故意损坏救生设备；违反规定开启机上

3、应急救生设备，等。1．2．3扰乱秩序行为：寻衅滋手、殴打乘客；酗酒滋事；性骚扰；破坏公共秩序：偷盗机上物揣、设备；在禁烟区吸烟；冲击机场、强行登占航空器：等。1．3适用范围本程序重点处置以上第二、三类行为，第一类行为按己有预案进行处置。                           第二章处置原则 2．1处置原则a）确保航空安全，争取飞行正常。         ˉ    ！b）确定性质，区别处置。c）及时控制事态，防止矛盾激化。d）教育与处罚相结合。           ．c）机上控制，机下处

4、理。f）空地配合，互相协作。 第三章职责分工 3．1机组和航空安全员职责3．1．１机长对机上发生的非法干扰事件处置负全责。3．1．2航空安全员在机长领导下，具体负责落实机长的指令，在紧急情况下，航空安全员为了保证航空器及其所载人员生命财产安全，有权采取必要措施先行处置后报告机长。183．1．3航空器飞行中发生非法干扰时，航空安全员（乘务员）应及时将情况报告机长，机长应立即将情况报告地面有关与局，并随时通报事态发展情况。3．1．4在飞行中，对非法干扰航空安全的行为，机长可视情节予以劝阻、警告，并决定对

5、行为人采牧管束措施、中途令其下机等必要措施。管束措施是指机长指令航空安全员及其他机组人员（必要时可请求旅客协助）对非法干扰行为人实行看管、强制约束以使其不能继续实施非法干扰行为。3．1．5航空器在飞行中遇到特殊情况时，机长对航空器有最后处置权。3．1．6需要移交地面处理的，要及时收集证据。3．2公安机关职责：及时按处警、调查取证，依法处理，反馈处理情况。3．3安检部门职责：分别情况，必要时重新进行安检；配合有关部门进行清舱。3．4现场（地面）指挥部门：指挥公安保卫部门进行处置；协调航空公司、空管与机

6、场关系；确定是否放飞。3．5空管部门：及时传递、沟通空地信息。3．6空地配合土相协仟机长、航空安全员在航空器落地后，应将非法干扰行为人及时移交与地机场公安机关开办好交接手续。3．7移交程序（“交接单”见附件一）3．8法律依据：《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《航空安全员管理规定》（民航总局第72号令） 第四章信息传递 ４．1遇有非法干扰事件，机场公安、安检、指挥中心、空管及航空公司保卫、航班机组等相关单位必须迅速准确地报告或通报事件情况，并根据事态发展随时续报。4．2非法干扰事件信息初步报告

7、的内容：事件性质、信息来源、发生的时间、地点、机型、航班号、飞机号、始发地、目的地、准备降落地、机上旅客及机组人数、是否有重要旅客、所采取的措施等。4．3飞行中非法干扰事件信息传递程序：184．3．1信息来自航空器：处置情况报公司保卫部门。4．7凡发生非法干扰事件的机场和航空公司的公安、保卫部门在向上级公安机关报告事件情况的同时，要按时填报《非法干扰事件情况报告表》和《非法干扰事件月报表》。重人非法干扰事件的信息应直接向民航总局公安局报告。典型或重大的非法干扰事件在处置结束后应及时写出专题报告，逐级

8、上报。4．8报告程序单（具体见附件二） 第五章收集证据 5．1取证对象a）事件当事人：非法干扰行为人及权益受侵害人。b）证人：事件知情人，主要含机场工作人员、航空公司工作人员、乘机旅客。5．2证据种类a）当事人陈述：当事人身份基本情况、座位号、联系方法、事件经过。b）证人证言：证人身份基本情况、事件经过情况、证人在事件过稆中所处具体位置、联系方法。c）书证 d）物证c）视听材料 f）鉴定结论g）勘验笔录，现场笔录5．3公安人员调查取证程序5．3．1按警、处警及时，如遇