关于村级财务公开的探究

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1、关于村级财务公开的探究文章探讨了村级财务公开存在的问题，从而提出村级财务公开的原则﹑程序﹑方法以及有关村级财务公开的其他问题。关键词：村级财务公开；财务计划；会计报表；会计档案我们认为，村财务公开是村财务管理的核心，抓好村财务公开，村财务管理工作就会起到事半功倍之效。本文拟对村财务公开有关问题进行探讨。一、村级财务公开存在的问题第一，村财务公开不及时，未做到定期定点时常公开。村财务公开除了一些特别情况外，一般应定时定点公开。定时公开，就是根据村财务情况按时公开，如村财务计划应在年初公开，而不能不公开，或者到年底再公开。定点公开，就是在指定地点公开，应该选在交通方便之

2、处，村民常居场所公开，而不能够选在偏僻之处或者村民不常去的地方公开。而有些村委则在这方面做得还不到位，一是公开的不及时，村财务计划或村财务会计报表出现“便秘”现象，一拖再拖，就是和村民见不了面。二是公开的地方没有选好地址。地点偏僻不说，有些村干脆就在村委办公室“公开”了事。第二，村财务公开内容不全面，不真实，避重就轻，弄虚作假。有的村委财务公开的内容不全面，不够明细，特别是对群众十分关心的重大财务事项不能全面公开；有些村委在公开账目时，担心把群众关注的“公款吃喝，请客送礼”等热点问题暴露，作假账，将真实情况隐藏起来，弄虚作假，欺骗群众，逃避群众的监督。第三，公开的账

3、目混乱，财务业务有所欠缺。有些村会计人员财会业务操作不规范，账目记载混乱，甚至不记账，所有这些都严重影响了村财务管理工作的正常运行。第四，村财务会计报表是过于专业化，村民难以理解财务内容。村财务计划和会计报表过于专业化，晦涩难懂，村民不容易理解。我们认为，会计人员进行核算可以专业化会计处理，但编制的村财务计划和会计报表应该通俗易懂，老少咸宜，易知易会，便于村民喜闻乐见。第五，只公开不答疑，对群众提出的质疑置之不理。这样不仅不能发挥财务公开的作用，反而使“村干部”的工作有了欲盖弥彰的“嫌疑”。近几年来，因村财务问题导致干群失合的报到屡见不鲜。因此，对村财务公开工作开展

4、有益地探索和实践，让其真正发挥出让群众放心，干部称心的作用，有着深刻的意义。二﹑村级财务公开的原则村集体财务公开坚持“实际、实用、实效和因地制宜、群众明白”的原则。所谓实际，就是财务计划应结合本村发展实际情况而制定、公布形式采用村民喜闻乐见的方式、编制的会计报表应客观真实；所谓实用，就是财务公开方式能够让会计人员便于编制、理财小组便于审查及村民便于接受；所谓实效，就是通过财务公开达到“让财务有个清白，给村民一个明白，还干部一个清白”的目的；所谓因地制宜，就是通过设立公布栏（墙）、召开发布会、公布到户等多种形式，将村集体财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布。

5、有条件的村、组应实行集体财务电算化管理，运用电脑触摸屏进行财务公开；所谓群众明白，就是通俗易懂，让村民普遍了解、清楚。三、村级财务公开的程序及方式第一，公开栏形式：对于人口较密集的乡村要坚持实际、实用、实效的原则，在便于村民观看的地方，设立固定的财务公开栏，也可以“明白卡”、“公开信”、“便民手册”相结合的公开形式或民主听证会等其他有效形式公开。第二，广播形式：对需要宣传解释、或由于时间紧迫来不及书面公开的事项，可用广播的形式公开。第三，会议形式：对重大财务事项和在实施中需要现场听取村民意见的事项，可以采取召开党员代表议事会、村民代表议事会或党员大会、村民大会或村民

6、代表会议等形式进行公开。同时，对于人口分布较分散的乡村，也可以利用村民会议或各类节日进行公开。除上述公开形式外，各镇、村还可以根据实际情况，因地制宜，因事制宜。充分利用现代化科学管理技术，不断创新财务公开的有效形式和手段，为确保村民对本村集体经济组织财务的知情权、决策权、参与权、监督权创造条件。四、村级财务公开时间第一，财务计划。年初，村集体经济组织应该公布上述村财务计划。第二，财务状况及收益情况。一般财务事项，至少每季度公开一次；人口分布比较分散的乡村至少每半年公开一次。涉及村民利益的重大事项及群众关心的事项随时向群众公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月

7、公开一次。年度终了15日内，公布村集体经济组织“资产负债表”和“收益及收益分配表”。五、村级财务公开反馈村集体主要负责人应在财务公开后安排专门时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的，要作出解释。同时，也可以由村所在乡（镇）业务主管部门人员进行口头解释或书面答复，解释或答复在一定工作日内作出。对大多数群众不赞成的事项，要及时予以纠正。六、会计档案保管会计档案包括会计凭证﹑会计账簿﹑会计报表和其他会计资料。这里，财务公开资料主要是村会计报表，但归档保管的会计档案不仅仅是会计报表。财务公开档