xx县先行先试承接产业转移的调研报告

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1、XX县先行先试承接产业转移的调研报告xx县先行先试承接产业转移的调研报告承接国际国内产业转移，既是参与经济全球化的过程，也是实现经济又好又快发展的重要途径。2007年5月21日，省委书记、省人人常委会主任张春贤在郴州召开的衡阳、郴州、永州三市市委书记、市长座谈会上指出：加快湘南大开发，关键要在对接粤港澳上下功夫。今年8月14日，张春贤书记在郴州考察时又指出，湖南承接产业转移要把郴州作为第一个试点，先行先试。XX作为郴州北承南接战略实施的重要经济板块，正面临着前所未有的重大历史性机遇。如何“抢抓历史机遇、借势加快发展”，已成为各级各部门当前乃至今后发展面临的重要课题之一。近期，笔者通过多渠道、多

2、方式调查，认为XX要在先行先试中率先作为，必须找准对接的突破U，着力在承接粤港澳等区域产业的梯度转移上下功夫。一、我县承接产业转移的概况及存在的主要问题近年來，我县克服交通网络欠发达、电力资源紧缺等困难，紧紧抓住国内新一轮产业调整和珠三角区域产业内移的大好机遇，牢固树立“县外即外”的大开放观，坚持外资、内资一并吸收，资金、技术、人才一并引进，先后成功引进、兴办Y有君婚纱厂、新盛兴针织厂、湘桂冶炼厂、阳光商业广场、湘南建材大市场、汇丰购物屮心、舜风出租车公司等一批企业，开放型经济成效明显，2007年全县完成新批外资项目66个，其中1000万美元以上的项目19个；实际利用外资33114万美元，比上

3、年增长23.8%;新签合同外资39838万美元，增长28.5%。今年继续保持良好的发展态势，县委、县政府进一步创新招商方式，全力优化投资环境，以最好的资源、项目、地段和最有开发潜力、最有吸引力的产业，主动承接沿海产业转移，成功引进各类项目10个，总投资达15亿元，其中投资5亿元的锡精深加工项目湘香锡业公司现已破土动工;加拿大ONA公司投资煤矸石火电厂项0、华睿集团投资林油电一体化项冃等12个在谈项目有望在年底前入驻动工。纵观近几年来的情况，我县在发展开放型经济和承接产业转移方面虽然取得了一定成绩，但是也还存在一些不足，主要表现在以下两个方面：（一）站在XX看XX，主要存在六大不利因素。一是观念

4、不新。开放意识较淡，“官本位”、“事本位”、“人本位”观念普遍存在，制约了开放型经济的发展。特别是在抢抓机遇方面，缺乏发现机遇、把握机遇的能力。二是环境不优。从发展的软环境来看，政府职能转变与经济发展仍不相适应，仍然存在重审批、轻服务的现象，尤其是有的单位以部门利益、个人利益为重，处处设卡，层层设防，事事出难题，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。三是基础不牢。交通方面，对外通道不畅，物流成本较高，不利于产业转移的通畅进行。电力方面，仍有大部分生产生活用电需从外地购入，导致电价偏高，高耗能产业难以承受。农业基础设施滞后，工业底子较差，没有形成完善的产业链。四是机制不活。缺乏对接粤港澳的总体规划

5、和可操作性的指导性意见，缺乏灵活有效的合作机制。同时，招商引资的路子不宽，方法不多，存在领导和职能部门热、企业和相关部门及乡镇冷的现象，没有真正形成合力。五是承接载体功能不强。我县的工业园虽已纳入省级工业园，但由于起步不久，基础设施和配套设施建设相对滞后，没有吸引人的场地和厂房承接产业转移。项g库建设滞后，项目储备不多，客户资源不足。六是劳动力素质不高。由于大多数劳动力缺乏系统的培训，劳动力素质普遍不高，特别是熟练的技术工少，导致一些引资项冃在XX招不到工，影响了企业的生产和投资者的积极性。（二）跳出XX看XX，主要面临两大压力。一是周边地区竞争激烈构成的压力。目前，诛三角周边地区承接产业梯度

6、转移的竞争己形成了一种赶超和挤压的态势。这种竞争不仅表现在产业规模和层次上，更表现在体制机制和创新能力上。赣州市近几年按照“对接长珠闽、建设新赣州”的思路，致力于建立和完善政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、U岸服务、产权交易、技术标准、社会保障十大体系，下属各县（市、区）承接产业转移成效显著、来势逼人。如该市的章贡区早在2006年实际利用外资就达5020万美元，是我县的4倍之多。二是珠三角地区出台一系列保护性产业转移政策形成的阻力。2004年以来，广东省委、省政府借助一系列政策举措，加快粤北山区及东西两翼开发，相继出台了《关于加快山区发展的决定》、《关于广东省山区及东

7、西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》、《关于支持山区建设用地的实施意见》等文件。如广州市按照省里的要求，相继在广东省山区及东西两翼建立了花都狮岭镇（江城）、番禺（五华）、G云太和（茂港）、天河（平远）、白云江高（电白）5个对口联接的产业转移园，而且每建成一个广东省财政即奖励4000万元。这些措施，构成了对我们承接产业转移项目的拦截，形成Y相当的阻力。二、我县当前承接产业转移对接粤港澳的机遇分