新型城镇化背景下宅基地使用权取得制度研究

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1、新型城镇化背景下宅基地使用权取得制度研究ResearchontheAcquisitionSystemofHomesteadUseRightundertheBackgroundofNewUrbanization学科专业：法学（经济法学）作者姓名：陈薇舒指导教师：杨雅婷讲师天津大学法学院2017年5月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证

2、书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日摘要随着我国社会

3、经济的快速发展，城市建设脚步加快，农村土地的供需矛盾也逐渐突显。城市居民生活压力加大，农村农民的权利意识、财产意识也逐渐加深，城乡均面临着各自的问题，而新型城镇化无疑是解决这些问题的突破口。在推进新型城镇化的背景下，一直以来在实践中引发了土地资源严重浪费、宅基地及其上房屋隐形流转乱象等诸多问题的宅基地使用权取得制度也迎来了制度改革的新机遇。现行宅基地使用权取得制度，对于主体资格的界定不明确、关键性的“一户一宅”原则内涵存在争议、现有的取得方式不合理、取得程序不规范、取得期限不科学。考察推进新型城镇化过程

4、中部分地区关于宅基地的试点工作，包括东部的浙江省义乌市、中部的江西省余江县、西部的四川省泸县，不难发现，完善现行的宅基地使用权取得制度，应当通过完善宅基地相关立法、明确宅基地使用权申请主体、合理界定“一户一宅”原则的适用范围、建立有偿、有期限的宅基地使用权取得制度、规范宅基地使用权取得的程序等做法有针对性地解决当前该制度存在的问题。在现阶段，应当着重解决取得制度长期以来积累的问题，对于取得制度的设计应逐步体现宅基地使用权的财产化的倾向，为未来条件成熟时促进其市场化奠定坚实基础。关键词：新型城镇化，取得制

5、度，宅基地使用权，宅基地试点，一户一宅IABSTRACTWiththerapiddevelopmentofChina'ssocialeconomy,thepaceofurbanconstructionhasaccelerated,thecontradictionbetweensupplyanddemandofrurallandhasgraduallyhighlighted.Urbanresidentsarefacinggreatlivingpressure,meanwhile,ruralfarmers’

6、awarenessoftherightsandpropertyarealsodeepening.Urbanandruralareasbothhavetheirownproblems,andthenewurbanizationisundoubtedlyakeymeasuretosolvetheproblemofurbanandruralareas.Underthebackgroundofpromotingnewurbanization,theacquisitionsystemofhomesteaduser

7、ight,whichhasbeencausedsomeseriousproblems,suchaswastinglandresourcesandcausinginvisibletransfer,nowisfacingabigchancetoreformitssystem.Inthecurrentacquisitionsystemofhomesteaduseright,thedefinitionofthequalifiedsubjectisnotclear,thekeyprincipleof"onefam

8、ilyandonehousingland"iscontroversial,theexistingacquisitionmethodsareunreasonable,theprocedureisnotstandardized,andtheduetimetermisnotscientific.Investigatingsomeareas'homesteadreformpilotwork,includingYiwuCityofZhejiangPr