发展资产证券化的意义、问题与建议

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1、发展资产证券化的意义、问题与建议摘要：资产证券化是不依赖主体信用，仅以特定资产为支撑发行证券的融资活动。我国境内资产证券化目前尚处起步阶段，规模小且证券化资产种类和发行模式单一，还需大力推动。为此，需解决有关特殊目的公司的法律问题。建议由国务院先就资产证券化出台专门条例，明确特殊目的公司的法律地位，规范资产证券化的有关行为，待条件成熟时，再上升为法律。关键词：资产证券化，资产支持证券(ABS)，特殊目的载体(SPV)，特殊目的信托(SPT)，特殊目的公司(SPC)一、资产证券化的概念和交易结构(一)资产证券化的概念资产证券化(Asset

2、Securitization)是指以特定资产(又称基础资产)的未来现金流为支撑发行证券的融资活动，所发证券被称为资产支持证券(ABS，Asset-BackedSecurities)。与股票、企业债券、政府债券不同，资产支持证券不依赖于发起主体(资产的原始权益人)的整体信用，仅是对特定资产的要求权。资产证券化将特定资产从发起主体中分离出来，作为支付证券本金与利息的，不再受发起主体的信用、经营和其它资产状况的影响。资产证券化发源于美国的住房抵押贷款支持证券(RMBS，ResidentialMortgage-BackedSecurities)

3、。20世纪60年代后期，美国政府实行扩张性的货币政策，通货膨胀加剧，利率急剧上升，居民存款大量向资本、实物资产和消费品市场转移，众多存贷款机构陷入了脱媒的困境，因住房按揭贷款而产生的短存长贷问题暴露无遗，整个金融体系面临严峻的偿付风险，并危及房地产业的发展。当时，美国大部分存贷款机构不满足发行股票、债券的条件，即使降低发行要求，也难以得到投资者认可，已无法依靠股市、债市解决金融体系对长期资金的需求问题。在政府先行和大力推动下，从1970年美国政府信用机构联邦国民抵押贷款协会(FNMA，FederalNationalMortgageAss

4、ociation)推出全美第一张住房抵押贷款支持证券以来，资产证券化这一当时应急之需的重大金融创新便蓬勃发展起来，发行规模不断扩大，基础资产种类也不断向商用房抵押贷款、企业经营性贷款、贸易应收款、汽车销售贷款、基础设施收费、学生教育贷款等众多领域延伸。如今，资产支持证券构成了美国固定收益证券(固定收益证券指投资者购买时到期收益率就已确定的证券，如国债、企业债券，绝大部分资产支持证券都属固定收益证券。)市场的主体。截至2005年底，美国资产支持证券发行余额市值高达7.9万亿美元，占美国固定收益证券市场流通总市值25.3万亿美元的31.3%

5、，居第一位，3远高于公司债(5.0万亿美元)和国库券(4.2万亿美元)。(二)资产证券化的交易结构由于资产支持证券与发起主体的整体信用无关，资产证券化一般都要通过资产组合、信用增级和风险隔离安排，才能降低融资成本和得到投资者认可。资产组合，指构建由期限、地理、人口和行业分布等不同风险特征的多项资产组成的资产池，在扩大基础资产规模的同时，增强未来现金流的稳定性，降低融资成本。信用增级，指通过第三方担保、信用评级、利差账户(利差账户指将证券利息率低于资产收益率的部分存入指定账户，为证券的本息支付提供担保。)、优先/次级结构(优先/次级结构指

6、基于同一项基础资产发行优先级和多档次级证券，每期按优先级顺序支付本息，次级证券可能在某期或若干期得不到本息偿付，即以优先级较低的证券为优先级较高的证券提供担保。)、次级证券自留(次级证券自留指发行的某档次级证券由发起人自己购买，为优先级较高的证券提供担保。)等手段，提高证券的信用水平。风险隔离，指通过特殊的交易结构安排，实现资产支持证券与发起主体破产风险的完全隔离。资产证券化因此又被称为结构性融资。1.发起人将特定资产组合真实出售(真实出售指按法律规定经转让的资产被确认为不再与出售方有风险和收益联系的资产转让行为。)给特殊目的载体(SP

7、V，SpecialPurposeVehicle)。SPV有信托(Trust)和公司(pany)两种形式。以信托关系设立的SPV称为特殊目的信托(SPT);以公司形式设立的SPV称为特殊目的公司(SPC)。2.SPV完成对拟发资产支持证券的优先/次级结构和内部信用增级安排的设计;与外部信用机构签订相关合同，完成外部信用增级;与资产管理服务商签订服务合同;与资金托管人签订资金托管合同;与证券承销商签订证券承销协议。3.SPV以证券销售收入偿付发起人资产出售价款，通过服务商、托管人将资产产生的现金流偿付给投资者。二、我国资产证券化的发展历程我

8、国规范化的资产证券化活动是从1996年开始的，按照融资不同，可划分为境外资产证券化和境内资产证券化两个阶段。(一)第一阶段：境外资产证券化(1996-2004年)我国从20世纪80年代初期开始以收费还贷模式