关于政协委员把脉医改

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1、关于政协委员把脉医改关于政协委员把脉医改导读：生界全国政协委员。　　姚乃礼委员：加强村卫生室建设的四条倡议　　要解决农村医疗卫生理由，还要从我国农村的实际情况和需要出发，在医改中采取切实有效的办法，解决村卫生室和村医的实际理由，把农村医疗卫生X的X底健全，并不断巩固，才能为解决广大农民的医疗理由打好基础。为此，提出如下倡议：　　第一，明确村卫生室的性质、2012年3月5上午，温家宝总理在人民大会堂作政府工作报告，肯定了2011年医药卫生事业改革发展的成绩，并特别强调要大力推进医药卫生事业的改革和发展，加快健全全民医保的体系。在此后几天里，“大力推进医药卫生事业的改革和发展”始终是

2、“两会”代表、委员的热门话题。　　就这个话题，记者采访了部分医药卫生界全国政协委员。　　姚乃礼委员：加强村卫生室建设的四条倡议　　要解决农村医疗卫生理由，还要从我国农村的实际情况和需要出发，在医改中采取切实有效的办法，解决村卫生室和村医的实际理由，把农村医疗卫生X的X底健全，并不断巩固，才能为解决广大农民的医疗理由打好基础。为此，提出如下倡议：　　第一，明确村卫生室的性质、地位和管理模式：村卫生室是我国农村最基层的医疗卫生机构，是我国农村医疗卫生体系的重要组成部分。因我国农村人口众多、居住分散，而医疗资源又集中于大城市，农村卫生服务的可及性差。村卫生室承担着农村医疗、预防、卫生宣

3、教、计划生育、公共卫生等职能，其重要性是包括乡镇卫生院在内的其它医疗机构都无可替代的。所以必须明确政府在村卫生室建设中的主导作用和投入机制，加大对村卫生室建设的支持力度，并鼓励和支持集体举办，纳入统一规划管理。鉴于目前村卫生室所有制的多元及以个体经营管理为主的实际情况，可以根据具体情况，采取赎买、合作或股份等多种形式，解决目前在管理体制方面存在的理由，但不管是何种形式，应做到统一管理，统一要求，为我所用。倡议有关部门在充分调研的基础上，对村卫生室的管理模式，提出合理适宜的解决办法，推进农村医疗卫生体系的建设。　　第二，由乡镇卫生院统筹管理村卫生室：乡镇卫生院技术力量相对集中，处在

4、农村医疗卫生工作的中心地位，在指导村卫生室工作，开展村医业务技术培训等方面发挥着重要作用。应该由乡镇卫生院统一管理村卫生室的工作，在卫生规划、工作安排、人员管理、业务技术培训等方面，统一管理，统一部署。并不断总结经验，进完善有关管理要求，创造条件，积极推进乡村一体化的进程，建设巩固的农村医疗卫生服务X络。　　第三，承认“村医”的地位，改善“村医”的待遇。在现阶段及很长的历史阶段内，村医是农村的基本卫生力量，是我国医疗卫生队伍的重要组成部分。不能把“村医”准是当“农民”看待，“农民”永远是一道不可逾越的坎，从而挡住村医的发展道路，也从而为解决农村的医疗卫生理由设置了障碍。我们应该根

5、据我国农村的实际情况，明确村医的地位，解决村医的待遇理由，从而为建设农村医疗卫生队伍开辟光明的前景。最近国务院发文提出今后户口不与就业等挂钩，我们应该从中得到启发，改革村医的管理机制，将村医纳入医疗卫生队伍体系，实行分类管理。在准入审批、职称晋升、业务培训、权利义务、生活保障等方面做出明确规定，不断提政协委员把脉医改由专注毕业论文与职称论文的..提供,.高村医的业务能力和服务水平，建立一支稳定的农村卫生人员队伍。　　第四，改善设施条件，提高业务水平。国家和各级政府对村卫生室的建设应承担责任，建立稳定合理的财政补助机制，加强对村卫生室的财政支持。从就近方便就医出发，按“小病不出村”

6、的要求。建设标准化的卫生室，配备必要的医疗卫生设施，以满足农民基本医疗的需要。在实施基本药物制度中，完善对村医的补偿办法，以保证村卫生室的正常运转和稳定发展。现在，各地方对村卫生室和村医的补助，政策不一，缺乏稳定的保障机制，应由明确其原则要求，制定相应的管理办法，以利各地执行。　　杨金生委员：实现基本医疗保障一体化建设的两条倡议　　医疗保障体系包括基本医疗保障、商业健康保险和医疗社会救助三个层次，这也是国际上主流的医疗保障体系构成模式。基本医疗保障是主体，商业保险和社会救助是补充。其中，我国基本医疗保障体系建设中存在医疗保障体系行政管理分散、运转成本高，医疗保障体系保障水平不一、

7、公平性不够，基本医疗保险成本制约不力、难持续发展等突出理由。　　故此倡议，首先，建立规范一体化医疗保障体系。强化政府在基本医疗保障体系建设中主导地位，体现基本医疗保险的公益性，提高基本医疗保障管理服务效率和水平，加快推进基本医疗保障体系建设。实现基本医疗保障中城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗新农合三个保障制度的一体化，提高参保水平，保障医保制度的公平性。实现基本医疗保障制度的统一，可打破制度分割、推动基本医疗保障公共服务均等化和社会公平正义。如“陕北模式”，将新农合和