社会矛盾凸显与社会管理创新

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1、社会矛盾凸显与社会管理创新郑楠/中井淮安市委党校【摘要】当代中国社会不同群体间的利益冲突己经成为一种tl渐凸显的社会问题。木文从社会矛盾凸显的表现形式，当前社会矛盾凸显的主要原因进行分析出发，就应对日益凸显的社会矛盾，加强社会管理创新提出一些粗浅的看法。【关键词】社会矛盾凸显；社会管理创新一、当前社会矛盾凸显的表现形式随着改革的不断深化，各种社会矛盾也随之激化，它已成为全社会都十分关注的问题之（一）目前我国社会矛盾可以用“突显”两个字来形容。它的具体表现形式有以下三点：（一）社会矛盾主要是人民内部利益矛盾改革开放以来，我们在经济建设领域取得了巨大成就，但社会矛盾却在暗流涌动，这使得新阶段的中国

2、只有了新的特征。1978年改革开放发轫之初，人们普遍认为当时中国面临诸多矛盾与困难的主要原因是贫穷与经济发展落后，搞好了经济建设,这些问题就会迎刃而解。但如今，基木矛盾仍是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。在经济建设取得巨大成就的同时，社会领域中的矛盾和问题不是少了，反而多了。如住房、教育、医疗、养老等民生问题H益突出，贫富差距、城乡差距持续扩大，劳资关系等社会利益群体矛盾日益显现，社会治安出现不少新情况。2008年以来，以贵州瓮安事件、吉林通化事件等为代表的群体性事件呈蔓延趋势，社会稳定问题H益突出，这些都表明中国己经进入了社会转型中的“矛盾凸显期”。“经济建设成就大，社

3、会矛盾问题多”，是当前中国社会发展的新的阶段性特征。（二）多种社会矛盾冲突形式并存交织0前我国各种各样的矛盾形式并存在一起，而且相互交织。改革开放以来，我国旧的利益分配格局己经打破，新的利益格局正处于形成的关键吋期。利益分配不均，调节不利，表达不顺问题以及利益冲突的人爆发问题,在各个层面、各个地区都有表现，导致我国现在以利益为核心的各种社会矛盾大面积爆发，相互交织，甚至可能恶性互动，这样导致我国多种社会矛盾形式并存。多种矛盾突出形式主要表现为以下几种：第一种，间接抗争形式。表现为普通民众跟政府、开发商、强势群体通过和平的讨价还价、协商的方式进行博弈。例如重庆的“钉子户事件”，钉子户觉得自己的利

4、益受损了，跟政府、开发商冇矛盾，但是他们又不愿意直接面对政府，就通过曲线的方式来进行讨价还价,这是矛盾突出的最缓和的一种表现形式。在农村、在城市，无论是拆迁、土地问题，还是干部选举问题，很多吋候都会出现间接抗争现象。第二种，中国特色的上访文化。中国S前的上访量、信访量非常高，反复上访，甚至十几年的连续上访，没有正当理由上访或者是受到非常大委屈的上访都非常多。这种大规模的上访是不正常的，它导致我国的上访不仅仅是一种现象，而是一种文化，也是矛盾的聚集点，它随吋会爆发尖锐的冲突，它是矛盾的集中表现体。上访是一种直接抗争形式，它与政府直面交锋，希望获得自己的利益。第三种，极度抗争。它不仅直接面对政府和

5、强者，而且以命相争。最近出现了很多农民工跳楼讨薪，如“唐福珍事件”、“江西宜黄事件”等，再如上海、广东、很多发达地区都出现了很多人为了自己的利益矛盾长期无法解决，导致冲突激化，出现以命相争的现象，这是矛盾极端化的一个表现形式。第四种，群体性事件。它是指大规模的群众的无序聚集现象，在瞬间造成了巨大的破坏，但是都是乌合之众。群体性事件0前在中国的影响己经非常人,它是矛盾集中大规模爆发的一个表现形式。各种各样的群体性事件不断爆发，主要都是老百姓为了争夺自己应该得到的一些利益而爆发的矛盾。第五种，经济性的集体行动。它主要是为了经济利益而采取的一系列集体行动。集体行动跟群体性事件不一样，群体性事件是无组

6、织，甚至是无0的一个群众聚集现象，而集体行动是有组织，奋0标的。经济性的集体行动，也叫“停工”、“罢工”现象，它是矛盾突出的一个表现形式。此外还冇环境性的集体行动、政治性的集体行动等。（三）利益矛盾异常演化机制初步形成目前我们正在构建和谐社会，努力改善民生，加强社会管理，但是在利益分配方面出却呈现出强势群体在财富分配上恶性膨胀，而弱势群体存在着的风险越来越多的倾向，利益矛盾异常演化机制已初步形成。它主要形成了以下三个机制：第一，矛盾风险累加机制。得到风险多的人，他得到的财富更少，得到的财富更少之后，他未来承担的风险可能更多。例如，2009年河南的一个农民工开胸验肺，为了证明自己是尘肺病，就给自

7、己划了一刀，证明了自己是尘肺病二期，导致全国舆论大哗。当然，开胸验肺过后，他想进一步找到好工作的可能性就更小了。第二，风险转移机制。风险不仅是自然的累加，而且冇吋候强者获得的利益比较多，它承担的风险也比较多，但是它奋能力，它把自己承担的一部分风险转嫁给别人，导致弱者所承担的风险更多，使矛盾突出更加激化。例如，北京的垃圾大部分堆放在五环以外，因为那里是弱者居住的地方，进城的农民工，外出务工人员，他们