析收入分配不平等对教育公平的影响-第1

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1、析收入分配不平等对教育公平的影响

2、第1内容加载中...　经过20年的经济高速增长，我国人民总体生活水平有了大幅度提高，但随着利益分化程度的加深，社会上同时产生了新富层与贫困层。合理的收入差距能创造出一套激励机制，有效促进经济发展效率的提高。而我国现行分配秩序不甚完善，存在大量非正常收入，主要社会财富流向高收入层，国家财力薄弱，收入有向两极持续分化的势头。这不仅给社会增添了不稳定因素，也阻碍着教育公平的实现。一收入分配不公将妨碍教育公平。为了说清楚这个问题，我们将教育公平界定为资源分布公平与机会分布公平两层含义来分别加以讨

3、论。改革前，我国人民生活水平普遍较低，收入差距不大。为了保证劳动者的子女能够入学，国家掌握了全部教育资源并承担了所有的教育责任。无论是义务教育还是非义务教育，只是象征性地收取极少的费用，所有适龄青少年都可以通过较公平的考试或选拨制度接受教育，不受家庭经济状况的影响，在全社会范围内实现了教育机会的分布。然而，由于当时国家有限的财力，微薄的教育资源只能允许极少人入学、升学。这种政策虽然保证了贫困家庭的子女就学不受经济因素的限制，维护了教育机会的均等，却是以教育资源的不公平分布为代价的。即一部分社会成员占用了全体社会成员的公共

4、教育资源。可是，这种理论上的不平等在当时的社会条件下并未妨碍教育公平，因为在计划体制下培养出来的人才完全是为社会事业服务的，社会从教育中获得的社会收益极大，而个人从中获得的个人收益微不足道，在平均主义分配原则下，少数受教育者为社会作的贡献远远大于未受教育者。因此，我们可以认为改革前，在收入普遍很低且差距不大、教育的社会收益极高的历史条件下，性质的教育基本符合社会公平。但收入平均分配并非收入分配公平，计划经济下的平均主义分配原则在很大程度上抑制了某些行业、某些劳动者的积极性，造成经济效率低下，教育资源积累缓慢，以致在更大社

5、会范围内实现教育公平。改革之后，人民收水平普遍提高，差距也逐渐拉开，受教育程度与个人回报开始呈正相关关系，人们的教育需求受到极大刺激。如果继续实行教育，一方面，公共教育资源分布将向部分受者倾斜，形成事实上的不公平；另一方面，教育需求极度膨胀，而教育资源却得不到必要补充，会加剧教育供求的紧张关系。为了缓解这一矛盾并保证教育公平，在广大居民已具备承担部分教育成本的能力并接受教育有偿观念的新时代条件下，教育收费可扩大教育资金积累，为更多的人接受教育、扩大教育机会公平创造物质条件。可见，合理的收入分配能有效促进经济效率，使居民个

6、人分担教育成本成为可能，从而有利于教育机会与资源的公平分布。改革后的中国克服了平均主义弊端，实行按劳取酬为主的多种分配制度，体现了社会公平，也把教育公平向前推进了一大步。二社会公平是教育公平的前提，社会公平被破坏，意味着社会资源、社会财富在社会成员间分配不公。在一个贫富严重分化的社会里，无论教育收费与否，都不可能实现真正的教育公平，因为个人对财富的占有量决定了知识、信息、社会联系等教育背景。高收入家庭的子女比低收入家庭的子女更容易获得良好的教育。据经济学家统计，教育的个人和社会回报率随教育阶段的上升而下降，低收入家庭子女

7、接受更高阶段的教育，不仅意味着要付出更高昂的学费和更多的机会成本，也意味着承担教育收益率递减的损失。面对生存的压力，绝大多数低收入家庭的子女即使有继续深造的能力，还是不得不放弃受教育的机会而进入劳动力市场。他们放弃的教育机会轻易为高收入家庭的子女取得，这为后者进入收入水准较高的高级劳动力市场打下了基础。从某种意义上说，教育，尤其是高等教育便成为富有阶层的专用消费品，以及通向劳动力市场的“学历识别”，同时又为维护其对社会资源的更多占有提供了便利。在社会生产力不足以保证全体社会成员平等地接受教育时，一部分人受教育的机会必然是

8、以另一部分人失去受教育机会为代价的。目前没有一个国家能普及高等教育，各国只好把注意力转向义务教育。按人力资本理论，个人从初中等教育投资中获得的回报率要远远高于高等教育，义务教育阶段特别是因其成本较低，教育成本补偿理论更适用于之。但是没有一个国家对义务教育征收教育成本。究其原因，有人认为一个国家确立了社会经济发展目标，全体国民必须达到一定的素质要求才能实现，否则将前功尽弃，义务教育的最大受益者是社会，因此社会有责任承担全部义务教育成本。另一个更重要的原因是，各国政府希望用于义务教育的公共开支产生向低收入家庭再分配的效果，在

9、所有适龄儿童享有入学机会的基础上，减少社会财富的分布不均。而在一个两极分化的社会，如果加大对非义务教育的公共支出，则会因社会财富分配不公，而加剧社会资源的分布不公。这样只有以加大个人教育支出比重来体现教育公平。然而，教育收费如过高，低收入家庭又可能因负担不起而放弃升学机会。由此，我们可以得出结论：只有在社会收入分配合