浅论房地产税改革方向

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1、浅论房地产税改革方向房地产税改革方向论文导读：本论文是一篇关于房地产税改革方向的优秀论文范文,对正在写有关于房地产论文的写有一定的参考和指导作用,中国改革开放32年来，房地产税的改革从1986年起逐步恢复对内资企业和中国公民的房地产征税，到“十一五”期间（2006年至2010年）实现房地产税的内外统一，经历了一个艰苦的发展历程。　　展望“十二五”（2011年至2015年），中国房地产税的改革依然任重道远。　　　　近30年税改回顾　　中国改革开放以后的房地产税改革始于20世纪80年代中后期。当时，中国经济正从计划经济转向有计划的商品经济，需要通过包括房

2、地产税的多种税收调节经济和配合财政体制改革。　　1986年9月15日和1988年9月27日，国务院先后发布《中华人民共和国房产税暂行条例》和《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，分别自1986年10月1日和1988年11月1日起施行。　　上述条例仅适用于国营企业、集体企业、私营企业等内资企业及中国公民，不适用于外商投资企业、外国企业和外国公民。　　外商投资企业、外国企业和外国公民继续按照1951年8月8日政务院发布的《城市房地产税暂行条例》缴纳城市房地产税；外商投资企业和外国企业继续按照各地依法制定的办法缴纳土地使用费。　　20世纪90年代初，中

3、国经济从有计划的商品经济转向市场经济，房地产税制与经济发展不相适应的矛盾日益突出：对内、对外实行两套税制，税法不统一，税负不公平；城镇土地使用税的税额标准一直没有调整，已经明显偏低。　　因此，1994年12月25日国务院批转的国家税务总局报送的《工商税制改革实施方案》中提出了关于改革房地产税的要求：适当提高城镇土地使用税的税额标准，扩大征收范围，适当下放管理权限；取消对外资企业和外国人征收的城市房地产税，统一实行房产税。　　但是，为了保证主要改革措施的顺利出台，适当减少震动面，上述房地产税改革措施在这次税制改革中没有出台。　　1996年3月17日，第

4、八届全国人民代表大会第四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，其中提出调整地方税制结构，健全地方税收体系的要求。同年7月3日，根据这一要求，国家税务总局印发《全国税收发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，其中提出要修订房产税和城镇土地使用税。　　2003年10月14日，中国第十六届中央委员会第三次全体会议通过《中央关于完善社会主义市场经济体制若干理由的决定》。决定中提出：实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。　　此后，财政部和国家税务总局多次提出研究开征物业

5、税或者改革房地产税制理由。　　2006年3月14日，第十届全国人民代表大会第四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。纲要中提出：改革房地产税收制度，稳步推行物业税并相应取消有关收费。　　同年12月31日，国务院公布《关于修改的决定》和修改以后的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，自2007年1月1日起施行。　　此条例修改的主要内容一是扩大了纳税人的范围，开始对外商投资企业和外国企业征税；二是大幅度地提高了税额标准，每平方米应税土地的最低税额标准从每年0.2元提高到0.6元，最高税额标准则从每年10元提高到30元。　

6、　2008年12月31日，国务院决定从2009年1月1日起废止《城市房地产税暂行条例》，按照《中华人民共和国房产税暂行条例》对外商投资企业、外国企业和外国人征收房产税。　　据财政部、国家税务总局统计，2009年，全国房产税和城镇土地使用税收入分别为803.7亿元和921亿元，占当年中国税收总额59521.6亿元的比重分别为1.35％和1.55％，占当年中国地方税总额5080.3亿元的比重则分别为15.82％和18.13％。　　　　房地产税主要理由　　2010年9月30日，财政部、国家税务总局有关负责人就房地产市场税收政策调整回答记者提问时指出：中国现

7、行的房产税开征于1986年，基于当时城镇居民收入水平普遍较低等情况，房产税暂行条例规定个人所有非营业用的房产免征房产税。　　近年来，随着住房制度改革深化和居民收入水平提高，商品房市场日益活跃，改革和完善房产税制度，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的。这既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税体系，推动经济结构调整和土地节约集约利用，引导个人合理住房消费。　　从国际经验和公平、规范的角度看，房产税应对个人所有的住房普遍征收。考虑到这项改革的情况复杂，拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点，恢复征收房产税，积累经验以后逐步扩大到全国。　

8、　这是中国官方首次正式对居民住宅征收房产税理由发表较具体的意见。　　2010年10月18日，中国第十七届中央