中国对俄罗斯公共外交评析

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1、中国对俄罗斯公共外交评析摘要：俄罗斯在中国对周边国家的公共外交布局中占据重要地位，搞好？X砉?共外交，在政治、经济和社会文化层面都有着重要价值。目前，中国的对俄公共外交己经形成一套较为完备的体系，在组织体系、传播网络和品牌亮点活动等方面取得了不错成绩。但从公共外交实施战线和操作形态两个理论视角看，中国对俄公共外交存在社会基础仍需加强、文化交流方式有待创新、面临美国欧盟的竞争和俄罗斯“亲西方”利益集团的挑战、常态公共外交与危机公共外交的有效协调有待加强等问题和挑战。中国应进一步夯实社会基础、升级文化交流方

2、式、管控对手带来的负面影响，逐步在俄罗斯社会培养“命运共同体”意识，提升对俄公共外交实效。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所右，如存不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词：公共外交；中俄关系；命运共同体中图分类号：D822.3文献标识码：A文章编号：0257-5833(2017)07-0018-08中俄关系是对当今世界至关重要的大国关系，有着极其重要的战略价值。当前，中俄是“全面战略协作

3、伙伴”，双边关系达到“历史最好时期”1。在传统外交领域，双方的合作硕果累累。在公共外交领域，双方颂导层也非常重视，相关工作稳步推进。本文旨在梳理中国对俄罗斯的公井外交现状的基础上，从公共外交实施战线和操作形态两个理论视角，剖析其存在的问题和挑战，并对今后中国对俄公共外交工作提出建设性思考。一、中国对俄公共外交的价值俄罗斯是中国实践“亲、诚、惠、荣”周边外交理念、构建“命运共同体”、顺利推进“一带一路”的关键国家之一。适时开展对俄公共外交，对于增进两国互信、加大相互支持力度、深化人文交流，进而提升中俄全面

4、战略协作伙伴关系意义重大。第一，政治层面上，有助于增强中俄战略互信和合作。一方面，有助于消除历史积怨，增强两国战略互信。中俄关系虽大为提升，但沙俄侵略中国大片领土的史实、中苏对峙的历史记忆，毕竟给两国社会留下了心理阴影，两国人民之间也存在一定的隔阂与不信任。如俄罗斯两名激进分子因不满中俄在黑瞎子岛上的划界，在“中俄界碑揭牌仪式”前夕，就在会场举起过“岛屿一一我们的”标语和黑白色“镰刀斧头”旗子，还散发了煽动民族敌视情绪的传单1。对此，中俄双方携手开展了一系列青年交流、科学研究、电视传播和旅游往来等方面的

5、交流活动，取得Y明显效果。目前，黑瞎子岛有望成为“中俄睦邻友好合作新亮点”2。另一方面，有助于协调合作，共同应对丙方宣传攻势。在安全议题上，中俄两国都面临着一些共同问题，如边境线长、周边国家安全热点多、国内民族与宗教形势复杂、反恐任务艰巨，等等。这些问题给了西方舆论诋毁两国形象的契机。如能通过有效的公共外交，让两国舆论形成相互合作的局面，无疑有助于改变面对西方舆论时的被动局势。在这一领域，双方合作的潜力巨大。比如，2014年3月1曰，昆明火车站广场发生蒙面暴徒砍人事件，造成29人死亡、130余人受伤3。

6、美国CNN在报道中不但没有谴责暴恐分子，反而强调“汉族与维族的冲突”4。与之形成鲜明对比，“俄罗斯之声”援引学者的分析认为，西方媒体为“疆独”分子提供宣传平台，实际上就是暗中支持中国分裂5。第二，经济层面上，有助于化解误解，促进双方经济合作。目前，两国政府对于双方经济合作的前景寄予厚望，并切实采取多种措施提升合作水平，但双方经贸结构性矛盾和发展不平衡等问题，短期内难以改变，俄罗斯社会对于与中国经济合作的错误认知也在一定范围内长期存在。在双边合作上，“俄罗斯既希望加大能源合作，开拓中国市场，实现俄罗斯能源

7、出U多样化，但又担心沦为中国的能源和原料供应地，阻碍俄罗斯产业的优化升级；既希望向中国出口武器装备，以赚取外汇，但又担心中国军力的发展会威胁俄罗斯的远东领土安全”6。在区域合作层面，俄罗斯诸多专家对“一带一路”和欧亚经济联盟的对接合作抱有疑虑，担心“这对俄罗斯自身利益尤其是俄在中亚地区的利益构成威胁”7因此，除了官方外交外，投入更多精力搞好对俄公共外交，从舆论层面解疑释惑，有助于保障两国经济合作的良性运转。例如，中国在圣彼得堡投资建设的“波罗的海明珠”住宅项目8，曾被当地居民误解为“资本和人口的入侵”，

8、甚至引发街头游行9。上海市人大常委会外事委员会将项目企业的领导纳入访俄代表团，与圣彼得堡各界人士广泛接触，增信释疑，产生Y积极效果，很多议员表示“在立法大会审议此项H时将投赞成票”10。第三，社会文化层面上，有助于消除隔阂，推动民间相互理解。总体上，中俄两国的文化交流呈现积极发展态势，但因为语言、宗教、传统和民族性格等方面的差异，文化隔阂依然存在，双方边民“常走动但不亲近”，“只是商业贸易上的伙伴关系，希望他们来购物和消费，谈不上更多的了解