最终版 新公共管理理论对我国政府行政改革的启示

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1、河南省高等教育自学考试河南科技大学毕业设计（论文）题目:新公共管理理论对我国政府行政改革的启示姓名:董学儒准考证号:180112100144专业:工商行政管理指导教师:付中联2012年11月16日高等教育自学考试毕业设计（论文）任务书一、题目：新公共管理理论对我国政府行政改革的启示二、时间：2012年10月15日起至2012年11月30日三、进行地点：济源职业技术学院四、内容要求：为了增强论文的现实性和说服力，也培养同学们在调查实践中进行研究和论文写作的习惯和能力，建议同学们要把毕业论文写作和前端的社会实践统一考虑，保持连贯性。学员完

2、全可以根据自己的兴趣和将来工作需要自拟题目，而且下列选题中的绝大多数选题方向都比较大，不容易写好，可缩小范围自命题目，选题时务必要与论文指导教师多交流，慎重选择。指导老师：付中联职称：讲师批准日期：2012年11月30日摘要：从上世纪70年代末，我国就开始了改革开放的伟大历史进程。几十年来，我国行政改革步伐不断加快，也取得了重大进展。然而，在转变政府职能、调整行政区划、建立新的行政运行机制的过程中，对于公共服务型政府建设这一新的伟大工程和发展社会主义市场经济、建设社会主义政治文明的要求相比，还存在很大差距。我们有必要借鉴一些其他国家，

3、因为西方发达国家的公共行政管理体制经过一百多年的发展，已经形成了一整套完善的法制和规章，因而以新公共管理作为改革的指导思想是符合其发展趋势、势在必行的。文章主要论述了新公共管理理论的内涵及其在现代我国政府行政改革中的重要地位并分析了当前我国政府行政改革中存在的部分问题和缺陷以及对我国政府行政改革的启示。同时，本文立足于当前我国行政改革体系所面临的新形势，针对行政改革中存在的部分问题，在吸取和借鉴部分西方国家的公共行政管理体系的最新成果和有益经验的基础上，研究了新公共管理理论对我国政府在行政改革中在决策、执行和监督过程中的启示。关键词：

4、新公共管理理论西方国家行政改革目录一、新公共管理理论1（一）新公共管理理论提出的背景1（二）新公共管理理论的内涵2（三）新公共管理理论的主要理论及思想2二、我国政府行政改革存在的部分问题和缺陷4（一）行政改革在决策过程中存在的部分问题和缺陷4（二）行政改革在执行过程中存在的部分问题和缺陷4（三）行政改革在监督过程中存在的部分问题和缺陷5三、新公共管理理论对我国政府行政改革的启示6（一）新公共管理理论对我国政府行政改革在决策过程中的启示6（二）新公共管理理论对我国政府行政改革在执行过程中的启示8（三）新公共管理理论对我国政府行政改革在监

5、督过程中的启示9总结12参考文献13新公共管理理论对我国政府行政改革的启示一、新公共管理理论（一）新公共管理理论提出的背景新公共管理作为一种新的管理模式，它的产生是传统行政管理模式的理论危机以及现实实践过程中的挑战双重合力所导致的结果。传统的公共行政是建立在由伍德罗•威尔逊提出并由古德诺系统化的“政治与行政二分”理论以及由马克斯•韦伯提出的“官僚制”理论之上的。两大理论作为传统公共行政的理论基础，其提出具有跨时代之意义，以此理论为基础的传统公共行政模式较之以前的管理是一个重大的进步，自其产生以来，已逐步成为世界上绝大多数国家公共行政的

6、基本模式。但由于其本身存在的内在理论缺陷，在其形成后不久就遭到了包括政治学行为主义和人际关系学派的激烈批判。对政治—行政二分法理论的批评主要集中在其二分理论在实践中的不可行。行政学者罗伯特•达尔和沃尔多都曾指出，威尔逊提出的“政治与行政二分”实际上是做不到的，传统行政模式的不切实际之处就在于，政治与行政必然是相互关联的，一个不含任何价值判断的公共行政只是一个神话而已。此外，面对于韦伯的“官僚制”理论，学者们也认为，由于官僚制的理性形式、不透明性、组织僵化以及等级制的特点，使得它不可避免地会与民主制发生冲突。同时，以这种程式化、固定化的

7、方式应对丰富而不规则世界，必然导致了各种现实的冲突与压力。在这一理论基础本身存在缺陷而招致批评的同时，经济和社会领域出现了一些新的变化及特点，这对传统公共新政构成了新的挑战。首先，经济理论新变革的出现。二战后的西方各国政府遭遇了严重的“政府失灵”。公共选择理论认为，解决公共管理的危机之道便是减少政府的职能，尽量交由更有效率的市场来调控货品和服务的供应，以达到最有效率的资源配置。由此，他们认为市场可以取代政治或行政成为管治社会的主导机制，只有将“经济效率”奉为最高标准，通过市场这只“看不见的手”的作用，才能使众多自利的个体走到一起，增加

8、社会福祉。其次，全球经济一体化程度的日益提高，使政府绩效与政府合法性的单一纵向参考的时代已经结束，而使全球性的“政府效能”横向竞争的时代成为现实，不同社会下的公众像选择职业与工作单位那样选择政府的时代已悄然来临。为迎接这