会后整理孙书记加强和创新社会管理讲话

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1、在全县加强和创新社会管理工作会议上的讲话（会后整理稿）（2011年7月30日）孙起生今天的会议是为了贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会管理的一系列重大决策部署决定召开的。昨天，灿军书记带队实地观摩了禹城市、齐河县、夏津县、德城区加强和创新社会管理工作的经验做法。这四个县市区有各自不同的特点，齐河县的社区管理工作、禹城市的便民服务工作、夏津县的群众工作和德城区的基层管理工作都做得非常好，有自己的鲜明的特色。相对而言，我们在社会管理工作存在长效性、制度性的缺失。这次会议的目的就是学习其他县市区的经验做法，安排部署我县的加强和创新社会管理工作，从点到线、到面，不断创新出

2、具有宁津特色的好经验、好典型。根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、面对新形势，明确新责任从国际形势来看，国际社会关系紧张。近期，南海问题、朝鲜问题等诸多国际关系非常复杂，国际的敌对势力活动频繁，对我国加紧推行“西化”、“分化”，公开支持和操纵针对我国的分裂破坏活动和恐怖活动，要防范敌对势力对我国的渗透和破坏行为。随着国际交流和交往的增加，国际交流不断深入到基层中来。-10-对于我们县来说，我们接待的外商、外国的项目以及境内的人员，其中有一部分就被敌对势力利用的。在接待洽谈工作时，我们要讲原则，把握好“什么该说，什么不该说”，像我们县里的内部事务不要对外去

3、讲。国际之间有大的问题，同时也有小的问题，像人民币汇率、外汇储备等问题会造成企业倒闭、职工下岗，间接影响国内社会稳定，并引起社会的混乱，这些方面都会给我国的社会管理带来了一系列的新课题。从国内形势来看，我国正处于社会转型期，一些国家的发展历程表明，国民人均收入达到4000—10000美元，从中等收入向高收入提升的时期，往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的时期，落入所谓“中等收入陷阱”，使社会处于不稳定时期，容易带来一系列的社会问题：一是新矛盾不断涌现。全国各种利益追求不断涌现带来相应的社会问题。社会贫富两极分化进一步加大，社会存在不稳定因素。中国不是一

4、个收入稳定的群体，对于稳定的社会群体构成中，中产收入者应该占60%以上。由于中国体制的改革，中国缺少中等收入者，使得中国的社会结构构成不合理。改革开放以来，我们所倡导一部分人先富起来的理念，对于特定时期中国来说是对的。但是长期以来，一些利益群体得不到利益需求的满足，尤其是零就业群体、贫困群体以及特殊利益群体（民办教师、改制后的下岗职工、协解人员等），平时不会显现出来，往往在社会矛盾、社会事件的出现的特定时期就会借题发挥，发泄心中的不满、愤怒，就会形成聚集性群体性事件。例如广州顺德、湖南常德等事件。二是新管理带给我们新的挑战。主要是在流动人口的管理、社会-10-思想教育

5、和舆论引导等方面。三是新的压力。对干部考验的压力，新时期的干部应该经得起各方面的考验，越是面临关键时刻，越要保持清醒的政治头脑，注意自己的言行，做好每一件事，站好每一班岗。对政府公开透明的压力，中央部委接连公开“三公”经费，有助于促进政府信息公开的步伐加大，势必要求我们做好党务政务公开工作。同时在党的建设和应急管理方面也存在一定的压力。从全县形势来看，总体来说是好的。上半年发展势头良好，1─6月份，全县地方财政收入增长36.4%，税收增长54.9%，自营出口增长55.2%，工业用电量增长34.8%，工业增加值增长18%，工业利税增长28.3%，多项主要指标均居全市前列

6、；实际利用外资1225万美元，已超额完成全年任务，金融机构存款总额超过100亿元，城乡居民储蓄存款余额超过82亿元，人均1.75万元，均居全市首位。在全市半年观摩考评中，位居第三位。成绩的取得，是全县各级各部门共同努力的结果。同时，我们社会管理工作中也存在着问题：一是城市社区管理薄弱，没有相应的经费和人员配置；二是便民服务设施不完善，不适应当前新形势下的新要求；三是社会稳定方面，乡镇工作强度、力度不够；四是全县安全生产还存在问题；五是应对新媒体的挑战能力和水平还不够。二、把握正确导向，勇敢接受挑战（一）总体要求。全县加强和创新社会管理工作总的要求是：坚持以邓小平理论和

7、“三个代表”-10-重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、以服务为本、以群众工作为本，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，着力推进社会管理理念、体制机制、方式方法创新，着力保障改善民生，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，全面提升社会管理科学化水平，为推进跨越发展、建设幸福宁津提供坚实保障。加强和创新社会管理是社会管理领域的一场改革，工作中要坚持以理念创新引领社会管理创新。一要牢固树立发展是政绩、社会管理创新也是政绩的理念