国际工程承包施工中的风险分析与管理措施

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1、国际工程承包施工中的风险分析与管理措施：国际工程承包施工中的风险种类多、涉及面广、不确定性强，极可能影响工程施工的质量和进度，甚至可能引发国际纠纷。文章在介绍国际工程承包施工特点的基础上，分析了国际工程承包施工面临的主要风险，探讨了风险管理的措施，并结合实例进行了论述，以达到有效管理风险、避免损失的目的。　　关键词：国际工程；承包施工；风险分析与管理措施　　　　随着全球经济的发展，不发达国家的工程建设逐渐增多，越来越多的施工企业走出国门承包国际工程，中国承包施工企业的综合实力和国际影响力不断提升。然而受国际工程自

2、身特点和国际政治经济形势的制约，国内施工企业在国际工程承包施工中必然要面临诸多的风险，尤其是工程所在国方面的不利因素常常给施工企业带来巨大的经济和信誉损失。因此，国内施工企业在国际工程承包施工中必须要注重风险的管理。　　一、国际工程承包施工的特点　　国际工程承包施工指的是某国家的政府、企业或个人委托他国工程承包单位完成某项工程，由于国际工程受所在国政治、经济、文化等方面与承包单位所在国差异的影响，存在的风险因素更多、更复杂。　　与国内工程承包施工相比，国际工程承包施工除了具备一般工程承包施工的特征，还具有自身独有

3、的特点：第一，国际工程承包施工涉及学科更多，承包单位不仅要掌握工程专业知识，还需要熟悉工程所在国或地区的政治形势、法律问题、经济形势、保险知识等领域的专业知识；第二，国际工程承包施工的合同主体具有更强的多样性，发包方、承包方、设计方、监理方、劳务方可能属于多个国家，各合同主体可能受到不同法律、文化的制约和影响；第三，国际工程承包施工受影响的因素更多，包括政治因素、经济因素、文化因素、自然因素、社会因素等各个方面；第四，国际工程承包施工的技术标准要更为复杂，虽然合同文件中工艺等常采用国际标准，或是详细标明工程技术标

4、准，但在实际施工中经常受到工程所在国工程技术标准的影响，导致标准难以明确。　　二、国际工程承包施工中的风险分析　　目前，由于世界政治、经济局势错综复杂，法律、技术标准等方面还存在国际标准与国内标准的差异，不同国家、地区、民族的自然条件和文化习俗也各有不同，导致国际工程承包施工中经常面临工程所在国或地区政治因素等方面的影响。具体来讲，可能对国际工程承包施工造成影响的风险因素主要有以下几个方面：　　第一，政治风险。该风险指的是国际工程承包施工受到工程所在国或地区政治方面的不良影响。政治风险的表现形式有战争内乱、国有化

5、征用、拒付债务、制裁与禁运、对外关系、社会管理等。战争内乱是工程所在国由于战争或内乱的影响，导致政权更迭、经济形势恶化，由此可能导致工程施工被迫终止，这种情况下，承包施工单位不仅面临生命财产的危险和工程成本的增加，还可能得不到应有的赔偿；国有化征用是工程所在国从本国利益出发实行国有化政策，征用工程收为国有，并不承担原发包方的义务，使承包单位直接遭受巨大损失且无处申诉；拒付债务是有些发包单位废弃合同，甚至有的国家政府使用国家主权豁免理论，或是工程所在国出现政局变化，新政府不承认原有债务，使承包单位无法收取工程款；制

6、裁与禁运是工程所在国受到国际组织或是大国的制裁与禁运，导致工程承包施工受到影响；对外关系包括工程所在国与邻国、承包单位所属国之间的关系好坏，还包括工程所在国与承包单位所属国是否存在工程承包方面的既定协议；社会管理包括政府工作效率、官员廉洁情况、劳务素质水平、劳务组织对工程承包施工单位的态度等等，这些因素都将对工程施工的正常进行造成影响。　　第二，经济风险。该风险指的是工程所在国与国际工程承包市场当前的经济形势，主要体现在通货膨胀、外汇风险、保护主义、税收歧视、物价调整、海关政策、分包等方面。通货膨胀风险是如果工程

7、合同中没有对调价条款进行明确、具体的约定，在通货膨胀环境下使承包单位蒙受损失；外汇风险是外汇浮动过大、合同约定的外汇比例不合理、合同选定的外汇出现贬值问题、承包单位与发包单位的贷款和付款利率差距过大、工程所在国实行严格的外汇管制等；保护主义是工程所在国，尤其是不发达国家，颁布的目的在于保护本国利益的经济、行政或是经济措施；税收歧视是工程承包单位在工程所在国纳税时受到歧视性的对待，被索要正常范围外的种种费用；物价调整是由于招标文件的价格调整公式不够合理，导致承包单位受物价上涨影响而造成损失；海关政策风险是由于承包单

8、位对工程所在国海关政策不了解，或是工程所在国海关政策过于繁杂、作风不廉洁，导致物资供应受到影响；分包风险是承包单位选择分包单位或是自身被总承包单位雇佣存在的风险，如果对方违约或是相关工作没能做好，将导致承包单位受到损失。　　第三，技术风险。该风险是承包单位面临的最主要风险，包括承包单位事先不了解的水文地质风险和工程各方的人为因素风险。主要表现在水文地质气候、工程材料、设备