中央银行独立性分析

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1、摘要中央银行已成为一个国家最重要的公共权力机构之一，但中央银行在国家公共权力体系和金融体系中所处的地位是一个争论较多的问题。世界各国经济发展的实践表明，中央银行能否持续有效保持货币稳定，在很大程度上取决于中央银行的独立性。关键词：中央银行独立性货币政策通货膨胀一、中央银行独立性的背景第一次世界大战之前，屮央银行拥有较强的独立性，较少受到政府干预。第一次世界大战期间，一些参战国的政府开始通过中央银行增发纸币以满足军费开支。战争结束后，一些国家继续沿袭战时做法，通过增发货币来推动木国经济增长，结果造成恶性通货膨胀。因此于19

2、20年在布鲁塞尔和1922年円内沉召开的两次国际经济会议上，许多国家的中央银行提出了减少政府干预、实行中央银行独立于政府的主张。这是屮央银行发展史上第一出次比较集屮地提出屮央银行独立性问题。20世纪30年代由于金融危机的发生，政府对中央银行的独立性明显加强。到70年代，国际货币体系发生了很大变化，布雷顿森林体系崩溃，中央银行独立性的问题再次被提出。二、中央银行独立性的衡量标准及理论中央银行独立性的衡量标准括以下三个方面内容：①组织上的独立性，即中央银行是否属于政府，其领导人的任免程序与任期是否受到政府的影响；②职能上的独

3、立性，即中央银行能否独立制定和实施货币政策，能否抵制财政透支及其他不合理的融资要求；③经济上的独立性，即屮央银行是否依赖于财政拨款，有无可供独立支配的财源。应指出的是，无论在上述三个标准上有何差异，中央银行一般拥有技术上的独立性，即技术上的垄断性和信息上的垄断性。关于中央银行独立性的争论：1.支持独立性的理由，中央银行听命于政府会使货币政策带有通货膨胀的偏向。从美联储在两次世界大战期间的经历可以发现，屮央银行直接购买财政部债券会使货币供应量增人，导致通货膨胀现象的发生。2.反对独立性的理由，金融是经济社会大系统的子系统，

4、中央银行作为金融系统的核心，应服从于国家的根木利益。摘要中央银行已成为一个国家最重要的公共权力机构之一，但中央银行在国家公共权力体系和金融体系中所处的地位是一个争论较多的问题。世界各国经济发展的实践表明，中央银行能否持续有效保持货币稳定，在很大程度上取决于中央银行的独立性。关键词：中央银行独立性货币政策通货膨胀一、中央银行独立性的背景第一次世界大战之前，屮央银行拥有较强的独立性，较少受到政府干预。第一次世界大战期间，一些参战国的政府开始通过中央银行增发纸币以满足军费开支。战争结束后，一些国家继续沿袭战时做法，通过增发货币

5、来推动木国经济增长，结果造成恶性通货膨胀。因此于1920年在布鲁塞尔和1922年円内沉召开的两次国际经济会议上，许多国家的中央银行提出了减少政府干预、实行中央银行独立于政府的主张。这是屮央银行发展史上第一出次比较集屮地提出屮央银行独立性问题。20世纪30年代由于金融危机的发生，政府对中央银行的独立性明显加强。到70年代，国际货币体系发生了很大变化，布雷顿森林体系崩溃，中央银行独立性的问题再次被提出。二、中央银行独立性的衡量标准及理论中央银行独立性的衡量标准括以下三个方面内容：①组织上的独立性，即中央银行是否属于政府，其领

6、导人的任免程序与任期是否受到政府的影响；②职能上的独立性，即中央银行能否独立制定和实施货币政策，能否抵制财政透支及其他不合理的融资要求；③经济上的独立性，即屮央银行是否依赖于财政拨款，有无可供独立支配的财源。应指出的是，无论在上述三个标准上有何差异，中央银行一般拥有技术上的独立性，即技术上的垄断性和信息上的垄断性。关于中央银行独立性的争论：1.支持独立性的理由，中央银行听命于政府会使货币政策带有通货膨胀的偏向。从美联储在两次世界大战期间的经历可以发现，屮央银行直接购买财政部债券会使货币供应量增人，导致通货膨胀现象的发生。

7、2.反对独立性的理由，金融是经济社会大系统的子系统，中央银行作为金融系统的核心，应服从于国家的根木利益。三、中央银行独立性与货币政策的关系中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政府的关系上，这一关系括W层含义：一是中央银行应对政府保持一定的独立性；二是中央银行对政府的独立性是相对的。第一，中央银行必定要对政府保持一定的独立性。政府与中央银行所处的地位不同，政府管理的范围遍及政治、经济、文化、社会等各个方面,假如中央银行为政府马首是瞻，则很容易导致利用货币发行弥补财政赤字，降低金融稳定性。因此，中央银行独立性问题不仅涉

8、及是否赋予中央银行以更高的自主权，更需耍明确中央银行的责任。在这种制度安排下，中央银行的首要职责是通过独立的货币政策操作来维护物价稳定。屮央银行的三个基本属性是：“发行的银行”、“银行的银行”以及“政府的银行”。中央银行在保证经济体系正常运转，保持国家汇率稳定、保持物价稳定等多个方面有着至关重要的作用。所谓货币政策，