颍泉区流动党员及返乡创业情况调研报告

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1、颍泉区流动党员及返乡创业情况调研报告调研时间：2012年12月一2013年1月调研地点:调研对象:调研方式:颍泉区村（居、社区）循环园区、闻集镇、实验区、宁老庄镇、行流镇、伍明镇、周棚办和中市办等各村（居、社区）流动党员走访座谈、电话询问、调阅资料、现场记录、拍照等方式20世纪70年代末以来，中国的改革开放不断深入，社会主义市场经济体制不断完善，劳动就业领域日益拓宽，社会环境日益宽松，人们求富、致富的愿望日益迫切。走出家门外出务工的人数越来越多.全国上下形成了一支浩浩荡荡的外出务工大军。而阜阳市是一个劳务输出大市，在2011年外出务工人员就超过260万。在这些外出务工人员当中，

2、又有一部分特殊的群体农村流动党员。党员是一支不可忽视的力量，全面提高党的建设科学化水平，是“十八大报告”中的重要精神之一。加强和改进流动党员管理工作，更好地为流动党员服务，推动流动党员在务工人员中发挥模范带头作用，引导流动党员返乡创业，并在“美好乡村”建设中发挥更大的积极作用，是各级党组织需要着力需要研究的一个新课题。一、当前颍泉区流动党员及返乡创业基本情况及其特点（一）总体特征流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。颍泉区下辖124个行政村（社区），党员10421名。在调研中统计的数据表明，全区流动党员有1531人，占

3、党员总数的14.7%；流动党员中持有流动党员活动证人数937人，占党员总数的9%，占流动党员的61.2%;流动党员中年龄在55周岁以下人数为1232人，占党员总数的12%，占流动党员的80%;本省内流动党员为403人，占流动党员的26.3%，省外流动党员为1126人，占流动党员的73.5%;年内回来H2次的流动党员为1248人，占流动党员的81.5%：长期不回来的流动党员有243人，占流动党员15.9%;定期向党组织汇报的流动党员1268人，占流动党员的82.8%;交纳党费人数为1519人，占流动党员的99%;长期不参加党组织生活的有126人，占流动党员的8.2%;联系不上的流

4、动党员有64人，占流动党员的4.2%。流动党员返乡创业53人，占流动党员的3.5%;返乡创业流动党员从事第一产业37人，占创业人员的69.8%，从事第二产业12人，占创业人员的22.6%，从事第三产业4人，占创业人员的7.6%;带动从业人员2282人，带动户数为1006户，年效益为8980.9万元，创造年纯收入为2555.8万元，带动从业人员的人均纯收入为1.12万元。在53个返乡创业项目中，其中循环园区1个、闻集镇5个、宁老庄镇4个、行流镇8个、周棚办5个，伍明镇30个。其中，年收益在500万以上的项目有5家，100-500万之间的有11家，50-100万的有8家，其他规模普

5、遍较小。（二）分布特点在124个村（社区）中，存在的突出问题之一就是对流动党员的管理难。如在初期调研的20个村支部中，就全部反映流动党员管理不便。流动党员占党员总数比例最高的村（居、社区）为宁老庄镇马窝村，全村54名党员，流出党员就有36名，占党员总数的66.7%。整体上，离市区较远、交通和地理位置相对偏僻的村（居、社区）流动党员相对较多。在颖泉区流动党员情况主要有以下几个特点：一是流动党员分布主要以农村党支部为主；二是流动区域宽泛，其中以跨省流动者居多；三是年龄层次不等，其中55以下人员居多；四是组织生活难以保障，甚至部分失去联系；五是党费收缴不稳定，在数目和时间上均处于动态

6、变化之中。突出问题之二就是返乡创业难。如在调研过程中，发现124个村（社区）中，只有39个村（社区）存在流动党员返乡创业情况，在中市和实验区甚至没有流动党员返乡创业。流动党员返乡创业也存在以下几个特点：一是创业人员少；二是以第一产业为主，二三产业不足；三是规模小、效益低。四是创业项目科技含量低，抗风险能力差。二、存在问题及原因分体（一）颖泉区流动党员管理的盲点、难点及原因分析党员的流动是改革开放的必然产物，对流动党员的科学管理是对基层党组织执政能力建设的一大考验。颍泉区流动党员数量多、分布广、流动性强，给流动党员的管理教育带来了客观上的“盲点”和实际的“难点”。一是去向掌握难。

7、一方面，绝大多数流动党员未拫告就远离原党组织，即使其家人也只知道模糊地址，不知道具体工作地点。党员外出务工的流动性大，联系方式随着工作地点的变更而经常变化，党组织人员难以及时掌握。有的甚至外出多年都不与党组织联系。个别党员还片面认为现在是市场经济，赚钱越多越好，党员不党员无所谓，不想让党组织把自己管起来。另一方面，部分党组织对流动党员加强教育管理的重要性、紧迫性认识不足。在某村召开的农村党员主题教育活动中党员参与率看，未参与的党员占党员总数的40%,其中就有90%的是流动党员。可见，党组织与