论高校后勤改革的瓶颈与破

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1、论高校后勤改革的瓶颈与破局本课题系第八届“挑战杯”大学生课外科技学术作品大赛参赛项目。参赛人员有.•郭英、乎俊峰、李文东。指异老师：苏巧平（平南农业人学人文学院）摘要：高校是科教兴国的主阵地之一，其后勤不仅有保障功能，更有支持和推动高等教育改革的重要意义。然而当前我国高校后勤发展的水平还不能满足社会需求，与企业后勤相比，其社会化程度也比较低。由于大学比国企具有更浓的计划色彩，其后勤部门的主要问题仍然是所有权不清，体制不畅，责、权、利不明，长期以来工作比较被动。因此应该向“产权明晰，校企分开，权责明确，管理先逬”的企业化方向发

2、展，建立现代公司治理结构，完善创新激励机制，整合资源，推出增值服务产品，开发新的业务增长点。关键词：机制W境企业化市场化资源整合增值产品（服务）外部采办论高校后勤改革的瓶颈与破局进入21世纪，III:界各国高等教育改节风起云涌：日木在试行人学民营化；美国则力促高等教育成为一项新经济——教育服务产业；英国则推行人学Ei由市场制度i;新加坡把“培养合格的公民、发展经济、促进就业”作为高等教育的宗旨；我国的香港和台湾近年来也在进行大刀阔斧的大学改革。作为高等教育事业的重耍组成部分，高校后勤服务不仅起到了稳定和保障高等教育的作川，还

3、奋力地推动了教育相关产品的普及和市场化，带來了巨人的社会效益。仅以近年來在我国崛起的“新东万”学校为例，其每年培训的数万名学员的住宿、餐饮服务费用及艽带给出版业、广告业的收入是非常可观的，它所创造的“英语经济”也提供了大量的后勤服务就业岗位，社会效益十分明显。改革开放20多年来，高校后勤改革伴随着高等教育整体改革的不断推进、深入探索，取得了巨人的成绩，尤其是9（）年代P期，成为我国W校扩招政策实施的有力保障，人幅度提高了师生员工的生活质暈，商校后勤部门的资金和实力也在不断的成长和壮人。然而和校园围墙之外经济改革的高歌猛进相比

4、，高等教育改革落后了，教育的超前性、前瞻性，不但没有充分发挥，有些方面反而落后于社会实践的发展水¥•,其中之一就是高校后勤工作。高校后勤工作不能仅从方便管理的角度出发，而应以满足学生的学习和生活需要为出发点。据统计，我国城镇人均住房面积已经超过10T•方米，农村佶民则超过20〒方米，而在当前大部分高校中，有不少学生仍然住在6人、8人，甚至10人一间的集体衍舍里。大学生人均住房面积狭小，给学生学＞』和生活带来很多不便，以至于一部分学生为了寻找独立空间或学习、考研不受影响，不得不一边在学校交足住宿费，一边到校外租房住，造成许多髙

5、校学生宿舍的“空巢现象”H。而且，根裾我们所做的调查（详见附录一：华南某高校学生仵祜满意度调查报告），该校有超过20%的学生有搬到校外租房住的打算，从问卷中所列的几条原因中可以看出：65%的同学认为4人一间敁合适，而不是当时普遍实行的6人一间；冇近30%的学生认为“室友影响、宿舍太吵”是影响自身休息的重要因素。不少学生认为公寓配赍设施不足。例如：运动场地、学生活动中心、酒吧等文体娱乐休闲场地（馆）不足，不少学生课余生活单调，无处可去，便在宿舍打牌、QQ、看通俗屯视剧、港台搞笑ji*、小健康的U•像制品。再有学生的饮食和购物问

6、题。校内的学生饭堂提供的饭菜价格不菲，U味和质朵却不卜分合适；校园小商店提供的商品也往往品种单一，价格比市内人超市高，以至于很多学生经常到校外消费，大学不断带旺周围一片片商铺和大排挡（去的学牛不光为吃，也为聚会、聊天，可惜学校不提供这种分散式的小饭桌和个性化的服务空间）Iflj相对于手久•富裕学生丰富多样的消赀需求而言，贫困大学生对学校整齐划一的后勤统一安排也有不少怨言：比如住不起1500元新公寓的学生没侖权利选择适合己经济承受能力的普通旧柯估舍；饭堂饭菜趋于高档化、高价化，床上用品、校服和K它入宁时统一句新生配置的生活用品

7、也“统一”吊贵。这种计划式管理忽视学生间的差异，也容易给学生入学吋就留下校务管理不民主、不尊重学生选择权的印像。探究上述现象的原因，则主要是高校后勤服务市场高计划性，高保护性，校外企、Ik进入壁垒较多，竞争太少；在原有计划经济管理模式下，人小事物4惯于统一揀办。里然高校后勤在房产开发、基础设施建设等方面亨受到国家许多优忠政策，免去了人暈税费负担，似由于其内部管理和运营的效益和效率意识和校外企业相比有较人差距，成本控制不力，资金使用效率不高。导致最终向学生提供的公寓、食堂及其服务产品的性价比优势并不明显。在现代市场经济条件卜，

8、人xT是一个组织取得成功的第一资源，招聘高质量的职工是企业成功的关键。世界上许多办得好的大学都重视在全世界范围6、从国际人才市场上引进人冰，强调职工来源。国内高校在人事上“近亲繁殖”的现象则比较普遍，有些高校后勤部门往往“从矮子里拔将军”，喜欢先从各种裙带关系中物色干部和职工。许多高校后勤