关于城市社区党建工作的思考

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1、关于城市社区党建工作的思考近些年来，各级党委通过深化对新形势下加强社区党建工作的认识，探索社区党组织的工作方式，加强对社区党员的管理和教育，有针对性地做好居民的思想工作，充分发挥了党组织在社区工作中的思想导向作用、重要决策作用、组织保障作用和行为表率作用，进一步增强了社区党的工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，较好地推动和促进了社区其他各项建设。但总的来看，社区党的建设仍然是一个薄弱环节，存在着一些亟待解决的叫题：不少同志对社区党建工作缺乏足够的认识，表现为不重视、不支持；社区党建的指导思想、工作目标还不够清晰，主要任务和职责还不够清楚，开展社区党建

2、工作很大程度上存在着盲目性，单项活动多，系统性、整体性、规范性不够；各地发展不平衡，至今还有许多居民区没有建立党支部，不少居民党员、离退休党员、退休军人党员、务工经商人员中的党员没有很好地组织起来，处于分散状态；社区党建的机制不健全，制度不配套，不少市、区社区党建的指导机构尚未建立，尚未形成上下贯通的工作体系，尚未制定下发社区党建工作实施意见。随着政府职能的转变，社区在基层政权建设中的基础地位越来越重要。社区党建已经成为党的建设的前沿，成为党的各项工作的落脚点，成为城市党的建设的重要组成部分。我们要从坚持加强和改善党的领导，巩同党的执政地位和城市基层政权的战略高度

3、，进一步深化新形势下加强社区党建工作重要性和必要性的认识，不断增强政治责任感和历史使命感，大力加强社区党建工作。我们在实践中深深体会到，加强和改进新形势下社区党建工作，要从以下几个方面进行。理顺关系，优化要素，夯实社区党建工作的组织基础目前作为政府的派出机构，街道行使着政府机构的大部分职能。必须大力推进街道管理体制的改革，确立其基础地位，建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的新体制。首先，简政放权。在明确事权的基础上简政放权，财随事转、费随事转、人随事转，赋予区、街更大的管理责任和管理权限。其次，加强和改进街道党组织建设。将街道党委改设工委，更有利于拓展党建

4、工作的新对象、新内容、新方法，更加鲜明地发挥街道党组织在其社会单元中组织和领导的独特作用。第三，调整街居布局。从便于服务管理、便于开发社区资源出发，适当调整现行街居管辖范围、户籍人口，以保证街居责权利三者的协调，也有利于社区党组织的合理设置和有效管理。第四，配强街居干部。结合机构改革、大屮专生分配和企业转制，调聘一些政治素质好、工作能力强的机关干部、大中专毕业生、复退军人、企业政工干部和下岗工人到街居工作，改善街居干部队伍的年龄、知识、专业结构。第五，增强街居财力。改变过去以创收为经济来源的现状，根据分税制的要求与事权和财权相一致的原则，可以明确划分街道财政的收支

5、范围，合理划定收入分成，扩大财政自主权。第六，配套街居设施。市、区政府要积极帮助街居解决好办公活动场所、党建经费问题。要协调督促有关部门支持社区经济的发展和社区服务的开展；协调督促住宅开发商兴办社区公益性、福利性服务设施；协调动员驻地单位开放场地资源，实行优势互补、资源共享。联动协调，统筹兼顾，努力构建社区党建工作网络面对新形势，我们应该突破原有狭义的区属党建观念，将原来单一的街道党建格局和传统党建工作方法，向社区延伸和拓展，进行大胆探索和实践。建立健全市、区社会党建工作指导委员会，加强对社区党建工作的领导和指导。建议由书记任主任，主管书记任副主任，各部门负责人为

6、成员。定期研究、部署社区党建工作，总结推广先进经验，指导基层党组织不断推进社区党建工作。指导委员会下设办公室，具体协调、组织、监督、落实指导委员会决定的事项。在街道建立社区党建工作联席会，加强对社区工作的协调。实行成员单位“委员制”，由街道辖区内各成员单位派一名党组织主要负责人组成，街道工委书记任主任。联席会负责研究、部署、协调工作，通报情况，沟通信息，交流经验，协商议事等。在居民区建立社区党员联络站，并与驻居机关、企事业单位党组织“结对共建”。积极争取社区内基层党组织的支持与配合，形成以居民党支部为领导核心，居委会为民主自治议事层，社区工作者为管理操作层，社区内

7、党员群众共同参与的社区党建工作合力共建的局面，在居民区建立党支部，在新经济组织建立党组织，扩大党的工作覆盖面。经过努力，在两三年内，绝大多数居民区实现“一居一支”的目标，并选好配强党支部书记。同时，要抓紧做好新经济组织和社会组织中的党建工作。凡有条件的都应建立独立、联合党支部，要尽快采取挂靠、归口、托管、联合等形式建立党支部，力求消灭“空白点”。分类指导，加强教育管理，提高党建工作的影响力针对社区老党员增多，下岗职工党员增多和在职党员参与社区管理增多的新特点，分层面地加强社区党员的教育和管理。加强离退休党员管理。大批离退休党员冋到社区后，社区党组织应从政治、思想、

8、生活上关心