衡水市开展安全生产查漏洞、扫盲点、排隐患专项行动实

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1、衡水市开展安全生产“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动实施方案为确保安全生产“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动取得实效，根据国务院安委办《关于切实做好2012年元旦春节期间安全生产工作的通知》、省安委办《关于做好省“两会”和春节期间安全生产工作的通知》，以及1月9日召开的全市开展安全生产“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动紧急电视电话会议精神，特制定本实施方案。一、总体目标通过开展全市安全生产“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动，切实把安全监管的漏洞查出来，把监管的盲点扫出来，把隐藏的隐患排出来,以更加管用的措施和更加有效的手段，加大整改治理力度，真正实现安全责任全覆盖，安全监

2、管无缝隙，安全隐患严整治。努力减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故，使各类事故死亡总人数持续下降，确保全市安全生产形势稳定好转。二、开展活动范围本次活动要按照“政企联动，条块结合，横向到边，纵向到底，全覆盖、总动员”的要求，全市各级政府、各相关部门、各行业领域的企事业单位，全面开展此次专项行动。三、时间安排9从即日起至2012年3月31日。四、工作任务（一）深入查找漏洞。各级政府、各有关部门必须严格按照市安委会《关于印发<衡水市安全生产监督管理工作及分工规定>的通知》（衡安[2011]1号）和市委市政府两办《关于进一步严明安全生产责任的通知》（衡办发[2011]14号

3、）要求，围绕安全监管责任的落实查漏洞，看是否落实了安全生产工作由党委负总责，政府主要负责同志负直接领导责任，其他党政领导“一岗双责”；看是否存在职责不清，分工不明确问题；看是否履职尽责到位，看是否对上级安排部署的工作落实到位，看监督检查是否到位，看执法检查是否到位等等，彻底查出安全生产监管工作中的漏洞。各企事业单位必须紧紧围绕贯彻落实国发[2010]23号、冀办发[2010]30号文件要求，紧紧围绕安全生产承诺兑现情况和衡办发[2011]14号文件提出的“二十个必须”的有关规定，彻底查找安全生产管理工作中存在的漏洞。9（二）全面扫除盲点。各级政府、各有关部门要把安全生产监

4、管网络覆盖到各个行业领域。各级政府要对本辖区内危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备、冶金机械等重点行业领域加强监管的同时，着重对其他行业和领域开展一次扫雷式大排查，看是否还有未纳入安全监管范围的行业和领域，是否还有安全监管职责不明确或根本没人监管的岗位和环节，一些重点岗位和关键环节是否有安全监管措施，安全监管措施是否有效管用，看每次检查督查是否走了形式，执法部门的执法是否到位等等。要进行一次深入细致的梳理、排查，把一些监管的盲区找出来，落实监管部门、监管责任和监管措施，真正做到监管无缝隙。各具有安全监管职能的部门，要对照本部门职责分工，按照“谁

5、主管谁负责，谁审批谁负责”的原则，开展一次地毯式大排查，特别是对以前疏于管理的环节和部位，深查是否还有应该监管而未监管的单位，是否还有未列入安全监管范围的环节和岗位，是否在一些重点环节和岗位还未落实监管措施，监管措施是否实用有效等等，要逐个单位、逐个环节、深入细致的排查，查出盲点和盲区，认真制定整改措施，确保无缝隙监管。（三）强力排除隐患。各企事业单位要在开展全市工矿商贸企业隐患排查治理“百日专项行动”的基础上，继续加大隐患排查力度，要紧紧围绕贯彻落实冀政[2006]69号、国发[2010]23号、冀办发[2010]30号文件明确规定企业应履行的主体责任，以及衡办发[20

6、11]14号文件对生产经营单位提出的“九个必须”规定，逐条逐项对照检查，查找落实中存在的问题。要紧紧围绕构成事故的“三要素”9，即人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全，结合企业的实际情况，及时全面排查治理工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段、重大危险源监管等方面存在的问题，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，做到排查隐患不留下一个死角、不落下一道工序、不放过一个环节、不漏掉一个员工，在排查的广度和深度上狠下功夫，把隐藏的、潜在的隐患彻底排查出来。同时，要加大治理力度，对排查出的隐

7、患，能立即整改的，要立即整改，做到不误一分钟；对不能立即整改的重大隐患，要制定严格的治理措施，采取有效的监控措施，做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，并实行挂牌督办，确保不发生问题。五、工作步骤（一）自查自纠阶段（1月10日—20日）。由各级政府、各有关部门结合本地本部门工作实际，按要求认真开展自查自纠，重点是查找安全生产监管工作中存在的漏洞和盲点，并建立排查漏洞和盲点台账，制定整改方案，做到不留一个死角和盲区。由各企事业单位围绕落实安全生产主体责任，进行逐岗位、逐环节的拉网式排查，特别是针对以前没检查过的岗位