从重钢搬迁谈媒介的舆论引导——以《重庆日报》、腾讯大渝网相关报道为例

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1、从重钢搬迁谈媒介的舆论引导——以《重庆日报》、腾讯大渝网相关报道为例【摘要】在当今媒介格局发生转变，受众的层次、利益需求、知识背景等多样化的时代背景下，主流媒体和网络媒体如何扬其所长，提高舆论引导能力，是一个值得人们关注的话题。本文从重庆钢铁集团搬迁这一重大事件出发，借助内容分析法，对这一事件的相关报道和受众意见进行分析，探讨媒介如何为重大政策的施行营造良好的舆论环境。..关键词舆论引导报网互动重钢搬迁舆论环境重庆钢铁集团（以下简称重钢）的搬迁是继首钢之后中国钢铁工业最大的环保搬迁工程，从大渡口区到长寿区，整个搬迁

2、工程历时三年。重钢的搬迁具有经济、社会和环保效益，并且影响着这个社会的不同群体。如何将这一政策和政府的意愿进行有效的传达，并且协调好各阶层的利益是媒介的一项重大任务。重庆媒体在这次事件的报道方面可圈可点，为重钢搬迁营造了良好的社会舆论环境，使得这一项目得以顺利实施。一、《重庆日报》、腾讯大渝网对重钢搬迁的舆论引导分析重钢的搬迁是重庆市环境保护的重大举措，也是国务院和重庆市委的重要政策，这一政策从制定、传达、实行到后期效果评估持续了近4年的时间，给各社会群体带来了深刻的影响：重钢员工大都怀有对大渡口区（重钢旧址）的不

3、舍之情；一些市民担忧搬迁的巨大费用；另一些市民则担心搬迁后大渡口区的发展和长寿区（重钢现址）是否会污染重复；还有市民对此表示支持，认为污染严重，支持搬迁。在各方观点不一，利益难以协调的情况下，政策如何进行有效的传达并且积极引导社会舆论是重庆市媒体肩负的双重责任。2011年《重庆日报》与重钢搬迁相关的报道一共23篇。其中客观报道共7篇，报道内容主要为陈述重钢搬迁事实和政府相关政策，约占总报道量的30%；平衡报道，即报道将官方民间意见并呈、社会各阶层利益并呈、正面负面影响并呈，共19篇，约占总报道量的83%；倾向性报道

4、，即报道内容主要是对政策进行积极评价，共4篇，约占总报道量的17%。该报还在9月22日，即重钢全面停产的这一天，策划了“再见，重钢”特刊，由6篇报道组成，阐述重钢搬迁事实的同时，从重钢发展历史、搬迁决策拍板的过程点明环保搬迁的重大意义，还从重庆工业这个较宏观的角度讲述产业调整与环境保护之间的关系。总的看来，在对该事件的报道上，既传达了政府政策、解答了市民的疑惑，又没有回避其中可能存在的问题和利害关系，这说明党报在舆论引导上已经从正面宣传走向信息公开和科学引导。从相关报道的主体来看，以政府官员为主，重钢职工则作为一个

5、整体展现。如图1所示。在《生死决策——重钢环保搬迁方案出台纪实》这篇新闻中主要讲述了从2006年开始，政府相关官员对重钢搬迁引发的各种问题的权衡考量，向群众传达了政策制定严谨性的信息。报道中采用的图片则多以普通个体出现，增加了亲和力。腾讯大渝网作为重庆本土的一个重要门户网站，关于这一重大新闻事件的报道主要是以转载《重庆商报》、《重庆时报》等都市报的新闻为主，且报道较为分散。但是在重钢正式停产当日则制作了“再见！重钢高炉——迁动满城记忆”的特别策划，以具有视觉冲击力的图片为主，借由微博及时互动的优势，得到了许多网民的

6、关注。如图2、3所示。其中，转载的报道和图片都以普通民众为主体，从细微的角度呈现重钢职工、市民的不舍之情和社会其他群体对于这一事件的不同看法，但是在总体上还是把握了环保这一大局。虽然报道是关于政府政策的传达，但是通过回归到普通群众体现了人文关怀，也使得报道更有温度和吸引力。网站还依托腾讯微博这一渠道，发起“微观注·告别重钢”话题，提高了受众的参与度，有利于快速地收集市民的意见。如图4、5、6所示。从整体报道内容来看，这两个不同性质的媒体都为重钢搬迁政策营造了较为正面的舆论环境。从具体舆情分析来看，超过一半的民众对此

7、表示支持，主要体现在对大渡口区新的发展，城市环境质量改善等的正面评价；约30%的民众则持中立态度，主要表现在对重钢的不舍之情和肯定环保搬迁的矛盾和对大渡口区、长寿区未来发展的不确定；还有一小部分民众对此表示不满，主要是对长寿区环境的忧虑。这说明舆论引导取得了一定成效。二、媒体坚持正确导向，为政策的施行营造积极的舆论环境在探讨媒体的舆论引导时，有一个基本的预设是媒体的立场与观点是符合广大人民利益的，有利于社会的和谐发展。①比如在重钢的搬迁上，媒体就长远利益进行分析，把握环保这一宏观大局，才得到市民的支持，如果单纯讲行

8、业效益和企业发展，可能收效甚微。1、坚持正确导向的关键在于最大限度地容纳公民的自由讨论国家重大政策的实施根本在于惠民，如果政策侵害了人民的利益，肯定会遭到反对，影响社会稳定。媒体在传达这些重大政策时，不能只报喜不报忧，只说好话不讲问题，需要充分考虑群众意见和各方专家的专业意见，以和谐社会和群众利益为根本出发点，这才是舆论引导的根本所在。比如在厦门PX事件中，