中国经济转型的制度、体制目标及其国际借鉴

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1、中国经济转型的制度、体制目标及其国际借鉴经济转型是一个制度移植过程抑或是制度创新过程.应当如何看待经济转型过程中自发演进与政府设计之间的关系、经济转型与政治改革的关系以及市场化与现代化的关系？以上问题是转型经济研究必须面对并加以解决的问题，但长期以来经济学家们对此却一直存在着争论，须重新审视。一、重新审视制度移植与制度内生的关系：制度变迁中的“淮桔成枳”现象与制度创新的“三种境界”经济学家在如何认识作为制度变迁过程的转型上迄今依然存在着比较大的分歧。这突出地表现在对后发优势与后发劣势的争论上。萨克斯和胡永泰认为.存在一个制度核心，它是长

2、期成功的经济发展的根本。因此，转型是后社会主义国家的制度向全球资本主义制度趋同的过程.而不是创造一个本质上不同于资本主义的制度创新过程。进而，萨克斯、胡永泰、杨小凯以俄罗斯和中国两种转型模式为例，对经济改革与宪政转型之间的关系加以研宄，论证了国家之间和国家内部不同政治力量间的竞争是宪政转型的推动力量。他们认为，经济转型是后社会主义国家的制度与WTO规则下的全球经济趋同的过程，而不是创造一个本质上不同的制度的创新过程，因而中国经济转型双轨制产生了宪政转型的非常高的长期代价。大大超过它赎买既得利益平滑转型的短期好处。这篇文章引发了杨小凯与林

3、毅夫之间关于后发优势与后发劣势之间的争论。杨小凯认为，“后发优势”和“后发劣势”同时存在，“后发劣势”的克服是“后发优势”得以发挥的前提，而如果要克服“后发劣势”，就必须模仿发达国家的制度，特别是英美的宪政共和体制。他运用沃森的“后发劣势”理论。指出后发工业化国家倾向于模仿发达国家的技术和管理而不模仿发达国家的制度，虽然这样可以在短期内获得快速的经济增长，但却会强化制度模仿的惰性，给长期增长留下许多隐患，甚至长期发展成为不可能。因此他认为中国经济转型绩效欠佳，在制度建设方面存在着一些问题，后发劣势对我国长期经济发展有可能带来不利影响。林

4、毅夫则基于制度变迁的内生理论，认为英美的宪政共和体制既不是经济发展的充分条件，甚至也不是经济发展的必要条件。他认为“后发劣势”的观点是在为前苏联、东欧进行休克疗法作辩护的，后发国家并非要先实现英美式的宪政体制改革才可以避免后发劣势。发展中国家是否能利用和发达国家的技术差距来加速经济发展的关键在于发展战略：如果政府的政策诱导企业在发展的每一个阶段，都充分利用要素禀赋结构所决定的比较优势来选择产业.那么后发优势就能够充分发挥，要素禀赋结构能够得到快速的提升。产业结构会以“小步快跑”的方式稳步向发达国家接近。反之，如果试图赶超，经济中就会有各

5、种扭曲和寻租行为。结果是欲速不达，不仅不能实现后发优势，而且还将出现各种制度扭曲的“后发劣势”。问至于政治体制的变革，只有当经济发展到一定阶段时，内生推动力将要求并将产生的变革才能真正奏效。事实上，这场争论的焦点就在于，宄竟把经济转型理解为一个照搬英美的共和宪政体制的过程还是一个制度创新过程.其实质就在于如何认识制度移植与制度内生之间关系。俄国的博戈莫洛夫等（1998）认为，从转型实践来看，俄罗斯和东欧国家实行“华盛顿共识”为指导的激进式改革，试图通过全面引入西方成功的市场经济制度来改变传统的计划经济体制，但结果正如博戈莫洛夫和格林基娜

6、指出的那样，建立市场经济制度的基础结构是一项比经济生活自由化更复杂的事情。如今东欧国家曰益清楚地体会到，照搬一套法律制度是举手之劳的事，但要让它有效地运作起来则需要一个很长的过程，要吸取别国的经验，要符合本国的情况。而即使是被公认为坚持独立自主，走先试验再推广的中国，其转型进程也并不是一个伴随现代经济发展应运而生的自发演变过程，而是一个以人为设计和干预为主导的制度创新和突变过程，每当通过“国外引入”路径方式将外国很成功的经济组织形式或制度方式“移植”到国内后，在改革过程中也往往会出现偏差和“淮桔成枳”现象。周雪飞（XX）对这种现象进行了

7、认真的归纳，认为中国在转型时期出现的“权力市场化”，以及股份制、证券市场的引入过程中所出现的不规范、不到位、不合理、不完善都是“淮桔成枳”现象的具体体现。经济转型使人们清楚地认识到一整套价值观、法律框架和非市场制度中需要嵌入市场逻辑。然而这套体制的引入并不是移植发达国家的，而是一个通过借鉴发达国家的经验，并根据自身的实际情况而进行的制度创新过程。在这方面，贾根良根据演化经济学理论，提出了后发工业化国家制度创新不同境界的三个假说：第一，制度创新的反向工程。在非西方文化传统的后发工业化国家，其制度创新过程遵循着与西方发达国家相反的路径，即先

8、从技术引进和推进经济结构转变入手，同时采用新型产业组织并改革经济制度，只有当社会群体中绝大多数人的认识模式已发生了很大的变化，法律和政治体制的累积性改进己达到相当程度，在这时，整体性的政治体制变革才势在必行