从农业的总量均衡看三农问题

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1、从农业的总量均衡看三农问题

2、第1　三农问题的解决过去多半从农业本身看，提出的办法是想方设法增加投入，提高产出，保护价格，减轻负担。这些办法有的有点效果，但是总起来看是无效的，因为分析问题的角度错了。要想三农问题得到彻底解决，必须从农业和整个社会对农业的需求作分析。农业包括了从土地获得产出的多种活动，但是占大头的还是粮食种植。在种植业中粮食的播种面积占总种植面积的69%。占我国人口65%的农民产出的粮食，其中自己消耗的占40%，用作商品提供给非农人口的大约为60%(饲料部分也算商品)，这样低的商品率，说明我国农民投入的劳动很

3、大一部分还是为了自己的糊口。糊口之外的剩余相当有限。这样的农民注定富不起来。种其他作物的农民和粮农之间存在着自然的平衡，如果其他农民很富，粮农将放弃粮食种植。有这么多农民种粮，证明其他农民也不富有。总体上看，农业给农民社会之外的人提供的产品主要是食物，除了粮食还包括肉，蔬菜，禽蛋，鱼，糖等。非食物的产品如棉花，药材，花卉在我国的农业中产值所占比例很有限。八亿多农民主要是忙吃的，而全国人民肚子是有限的，现在城里人还要减肥，吃得更少。所以国内市场的需求相当有限。农产品要想出口是相当困难的，主要因为我国人口密度高，土地稀缺，特别

4、是平原地只占国土面积的12%，种植业没有多大的比较优势。主要农产品的价格都比国际市场的价格高，出口根本不可能。同时国际农产品的技术要求很高，我国的产品达不到这些标准就很难出口。国内市场因为城里人只占30%多，容量很有限，国际市场因为缺乏比较优势，这一基本情况限定了我国农业总的市场规模，不论如何做文章，跳不出这个圈子。这一分析说明了为什么增加投入，提高产出等传统政策解决不了农业问题。产出得越多，由于市场规模的限制，结果不是农民增收，而是价格下降。改革以来我们的工资涨了大约15倍，但是大多数农产品的价格都涨不到10倍。比如猪肉

5、只涨了8倍，面粉涨了5倍，鸡蛋最惨，只涨了1。5倍。而且过去城里人的工资中有55%用于吃的方面，现在只有40%用在吃的上。如果还按照老的思路搞下去，产出越多，对农民的伤害越大。近来土地撂荒的情况越来越多，正是这种政策造成的后果。一个土地稀缺的国家，由于不计成本地投入，造成产量过剩，土地多余，农民出走。过去几年，政府实施了高于市场的保护价，鼓励粮食生产，再加冻结农用土地，不许把农用地改作它用，结果是粮食生产过剩。我国是一个粮食进口国，可是1999以来连续三年大量出口粮食。因为粮食太多，没处放，国务院拨专款修粮库，还是装不下，

6、而且经济上也不合算，只好补贴出口。平均每吨粮要补贴30美元。这三年用于补贴粮食出口的钱大约为八亿美元。现在加入了世贸组织，不可以再补贴出口，如果粮食产量再不减下来，价格还要往下走。我们的粮食政策一直存在着很大的误解，主要因为59年到61年饿死过两千多万人，对粮食不够吃有特殊的恐惧。客观地看，我们粮食进口多的时候也只不过两千多万吨，占国内总消费量的4-5%。所用的外汇只有30亿美元，占我国每年出口创汇的1%多一点。(相比之下我国石油进口占总消费的三分之一，每年要用汇150亿美元)。只要世界粮食市场还在运作，中国人绝对饿不死。

7、我们有足够的钱买粮食吃。即使粮价翻番也不足惧。饿死人是因为没有了粮食市场。1959年我国出口粮食近500万吨，足够2000万人吃一年。但是因为市场不起作用，粮食从更稀缺的地方运到了不稀缺的地方。饿死人就在所难免。当今世界上大规模饿死人的地方也是市场不起作用造成的。只要粮食市场在，只有少数最穷的人可能饿死。他们虽然生理上极端需要粮食，但是市场不会照顾到没有购买力的需求。我国虽然是穷国，有些人还吃不饱，但是没有人饿死。要想避免大规模饿死人，最重要的是保护国内外的粮食市场，而不是直接去增加粮食生产。说了这些。不难看出三农问题的出

8、路何在。办法就是减少农民，让农民变成城里人。每有一个农民进城，就减少一个农产品的生产者，增加一个农产品的消费者，农产品的价格就能升高一点，农民的生活就能改善一点。这才是三农问题的根本出路。只有农民进了城，增加农产品的政策才能起作用。否则这些政策只会添乱，帮不上忙。我们看一看世界上富有的发达国家，除了那些地广人稀，依靠高效农业出口为生的国家，农业人口都少于10%，而我国土地紧张的国家却有60%多的人生活在农村。我国为了解决农民人多地少的问题，提出来的办法是不允许农用土地改作非农之用。这是一项倒行逆施的政策。政策的根据是我国只

9、用了全世界7%的耕地，养活了全世界22%的人口，换句话讲，我国的耕地人口负担率是世界平均值的三倍多。可是没有看到我国的人口密度也是世界平均值的三倍。全世界平均每平方公里45人，我国是135人。如果把西藏，新疆，青海等地广人稀的地区去掉，我国的人口密度要翻番。东部人口最密的12个省份的平均密度是每平方公里