深化财税制度改革努力建设服务型政府　

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1、深化财税制度改革努力建设服务型政府深化财税制度改革努力建设服务型政府党的十七大明确指出，要“加快行政管理制度改革，建设服务型政府”。所谓服务型政府就是遵从民意的要求，在法治的框架下，用公开政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法的方式给公民、社会组织和社会提供公正、优质、价廉、高效、方便的公共产品和服务，达到为民兴利、促进社会稳定发展之目标的政府。建设服务型政府，核心是尽快转变政府职能，就是要在加强经济调节和市场监督的同时，加快政府职能转变，更加注重社会管理和公共服务职能，实现由管理型向服务型转变财政作为政府重要的职能部门，如何适应建设服务型政府的要求，转变观念、深化改革、更好地发

2、挥财政的职能作用，为政府当好参谋，为群众做好服务，是我们当前所要思考和解决的问题。从财政的角度讲，建设服务型政府就是财政要从经济建设型财政向公共财政转变，国家财政资金的支出应该主要用于社会公共领域，主要解决协调发展的问题。而公共财政政策就是指财政资金如何筹措、如何支出的政策。这就要求我们进一步深化财税制度改革，适应新形势的要求，强化财政的公共服务职能，使公共财政更好地进行结构调整和促进经济发展方式的转变，更好地改善民生和改善生态环境。一、深化部门预算制度改革，提高预算编制的科学性和约束力，使预算编制精细化。深化预算制度改革就是要通过扩大部门预算编制范改进预算编制办法、细化预算编制内容

3、，统筹预算内外财力，调整优化支出结构，来进一步提高了预算编制的科学性、规范性和完整性，实现预算管理公开、公正、公平。这不仅是建立和完善公共财政体制和社会主义市场经济体制的重要内容，也是从源头上反腐倡廉，建设服务型政府的重要措施。今年我县根据省财政厅《关于全面推进县级部门预算改革的指导意见》和《关于规范县级预算编制的指导意见》号）文件精神，出台了《县部门预算改革实施方案》和相关的预算编制管理办法，通过规范部门预算编制内容、改进部门预算编制方法、严格执行部门预算编制程序、强化部门预算编制手段、规范预算批复和资金拨付程序、建立完善预算编制工作流程、加强预算执行监督管理等改革内容，进一步提高

4、我县的部门预算管理水平，推进了财政预算管理的科学化、精细化，提高预算编制质量，加大财政资金的整合力度，进一歩提高对支农、教育、科技、民生等方面的支出，集中财力解决事关全县经济和社会发展的重点事项。要增强预算的透明度和约束力，还要强化预算的监督。ZrA-依法主动接受人大对财政预算的监督,将部门预算报送人大常委会审查，强化预算执行的法律约束，减少预算执行中的追加。人大及其常委会对预算的监督，实质上是对政府财政收入和支出运作，特别是对政府花钱用钱加了一道安全阀。通过预算监督，人大及其常委会对一些部门和单位的不良及不合理支出提前制止。无疑，这种监督是反腐倡廉工作中的重要一环。但由于人大系统没

5、有对预算审查的专门机构，很难担负起专业性很强的预算的初审工作，也就造成很难在预I:的审查监督上有实质性的进展，这也是今后需要解决的问、进一步调整财政支出结构，完善预算分配方法，强化预算对财政支出的硬约束1、合理确定财政支出范围和顺序。预算分配的科学性是以合理的财政支出范围和支出顺序为前提的。按照公共财政原则，财政支出应满足社会公共需要，就其所应提供的政权建设性、社会发展性和经济建设性公共服务职能中所需要资金提供支持，支出保证顺序应首先保障维持党政机关正常运转的政权建设等经费的需要。而不是不顾现实需要，简单、一味地强调压缩。具体来说，公共财政支出的范围应包括:行政管理、国家安全、公安司

6、法检察、公益性事业、大型基础设施建设、科技教育、公共卫生、环境保护、社会保障以及对经济进行宏观调控所必要的支出等。并且将支出的重点转向公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和基础设施方面。2、完善国库集中收付制度，进一步规范支付操作程序，逐步扩大财政直接支付的资金范围。进一步规范政府采购制度，进一步扩大范围、规范操作，提高采购工作效率。完善政府采购制度，加强采购计划的约束性。规范化的政府采购在提高财政资金使用效率、降低政府行政成本中起着重要的作用。目前，应在进一步加大政府集中采购的同时，加强采购计划的约束性，防止盲目采购和重复采购。此外，要严格执行政府采购规定的程序，防止各采购单位以

7、本部门预算最大化为出发点，防止各部门在编制预算时通过各种方式来增加本部门的预算支出。加强非税收入管理，全面推进“收支两条线”管理工作。对现行所有的政府非税收入项目进行清理整顿，取消不合法、不合理的收费项目，对符合税收性质的政府非税收入项目进行改革，进一步规范税收与政府非税收入的关系，逐步以税收的形式替代收费管理。全面开展财政支出效绩考评工作，建立绩效预算评价体系，促进财政支出效益的最大化。3、创新财政支出管理方法，降低行政运行成本要建设节约型政府，提高财政