小议《总会计师条例》的修订与完善

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1、小议《总会计师条例》的修订与完善：为了提高宏观的经营管理水平，控制财务管理风险，很多企业在经营中设置了总会计师职位。我国目前处于全面建成小康社会的关键时期，客观形势的变化要求进一步深化改革、扩大开放，和经济发展密切相关的法律、条例与国际接轨也势在必行。文章首先对《总会计师条例》做了介绍，总结了其发挥的作用，同时指出了《总会计师条例》存在的问题，并分析了对该条例进行修订的必要性，最后对条例的修订与完善提出了建议。　　关键词：总会计师；条例；修订　　总会计师是企业主要管理人员之一，承担着经济预测、决策、控制、分析等工作。我国的会计师制度经历了由选择性设置到必须设置的过程。我

2、国会计法明确规定国有大中型企业必须设置总会计师职位。为了提高经营管理水平，更好控制风险，很多股份制企业也设置了总会计师职位。1990年12月《总会计师条例》的颁布实施，对我国总会计师制度的发展与完善发挥了重要作用。但是经过二十多年的发展，我国经济形势发生了很大的变化，企业的经营模式也发生了改变，这对会计师在企业中的作用提出了更高的要求。文章以总会计师条例所发挥的作用以及存在的问题为切入点，分析总会计师制度改革的必要性，并提出修订的措施。　　一、总会计师条例的作用　　（一）总会计师职责　　总会计师在贯彻国家财政政策和各项企业制度、参与企业经营管理决策、提升企业财务管理水平

3、等诸多方面，发挥着重要的作用。具体包括编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟定资金筹措和使用方案，有效地使用资金；进行成本费用预测、计划、控制、预算、分析和考核；建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。　　（二）《总会计师条例》的作用　　1.明确了总会计师的责任。企业经营管理的现实需要是总会计师岗位存在的前提，而岗位职责的明确是总会计师发挥作用的保障。在条例颁布以前，总会计师从事相关业务没有理论依据，总会计师岗位本身也没有得到应有的重视，阻碍了总会计师在企业经营管理中发挥其应有的作用。条例颁布实施以后，总会计师的岗位职责得以明确，总会计师便可以在条

4、例规定的职责下开展管理工作，融入到企业日常的经营管理中。　　2.完善了总会计师的职能。总会计师制度是我国经济发展中基于现实需要而建立起来的，随着经济体制的改革的深入，总会计师的职能也发生了变化。《总会计师条例》除明确总会计师在财务会计业务主管方面的职责外，还明确了在协助单位主要负责人进行决策和参与其他生产经营管理方面的职责，使总会计师在贯彻国家财政政策和各项企业制度、参与企业经营管理决策、提升单位会计管理水平等诸多方面，发挥了重要作用。　　3.培养和壮大了总会计师队伍。《总会计师条例》不仅扩大了总会计师制度适用范围，而且明确了总会计师的专业资格，建立了总会计师奖惩制度，

5、使会计师队伍不断壮大，业务素质得以提高。　　4.巩固了总会计师制度。《总会计师条例》是在1985年颁布实施《会计法》的基础上，对总会计师制度的进一步明确和阐述，使我国总会计师制度步入法制化、规范化，并为后续企业经营管理相关规章制度的颁布实施奠定了基础。　　二、总会计师条例存在的问题　　（一）总会计师的定位与职责权限问题　　首先，客观形势发生了变化，在颁布《总会计师条例》的经济环境下，我国资本市场上还没有风险管理、投资管理、筹资管理、战略管理和内部控制等理念，因此总会计师的定位也就不会有这方面的考虑，但是随着我国资本市场的发展，企业经营面临的宏观环境有了很大的改善，由于条

6、例没有涉及到，所以总会计师无法参与新出现业务条线的管理，不利于总会计师作用的发挥；其次，《总会计师条例》的相关规定与《会计法》的规定出现不一致的情形，导致各个企业对总会计师的定位混乱，出现错位缺位的情形；最后，《总会计师条例》对总会计师职责权限设定主要以传统的财务会计管理职能为主，无法适应现代企业财务管理的要求，部分企业出现总会计师被边缘化的情况。　　（二）企业缺少总会计师发挥作用的环境　　总会计师发挥作用的环境与其定位与职责权限是相联系的。企业的环境是各项制度运行的基础，也是相关制度能够贯彻执行的保证。目前我国企业中虽然设置了总会计师，但是缺乏总会计：为了提高宏观的经

7、营管理水平，控制财务管理风险，很多企业在经营中设置了总会计师职位。我国目前处于全面建成小康社会的关键时期，客观形势的变化要求进一步深化改革、扩大开放，和经济发展密切相关的法律、条例与国际接轨也势在必行。文章首先对《总会计师条例》做了介绍，总结了其发挥的作用，同时指出了《总会计师条例》存在的问题，并分析了对该条例进行修订的必要性，最后对条例的修订与完善提出了建议。　　关键词：总会计师；条例；修订　　总会计师是企业主要管理人员之一，承担着经济预测、决策、控制、分析等工作。我国的会计师制度经历了由选择性设置到必须设置的过程。我国会计法明确规定国