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时间:2018-10-26
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1、超越“精英主义”范式和“政府本位”理念摘要:走出“黄宗羲定律”的怪圈是社会各界关注较多的一个“热点”话题。而现时的诸种求解方案,在很大程度上是一种“精英主义”思维范式,即视政府及代理人为扭转农民负担过重的原动力,由此使问题的解决陷入到“政府本位”的困境当中,从而无法谋求根本性的解决。因此,走出困境的思路在于政府与农民社会关系机制的重构,确立农民的主体性地位,组建基层乡民社会的“中间组织”,使之成为凝聚与表达农民自己利益的实体资源,让其自己说话;同时也借此实现“以社会制约权力”,改变民众在于国家基层代理人博弈过程中的弱势地位,
2、并对政府在经济活动中的“非规范性行为”进行抑制。关键词:黄宗羲定律精英主义政府本位观软政权化农民组织化“三农问题”和“黄宗羲定律”是当前学界、政府及社会人士关注较多的一个话语。所谓“黄宗羲定律”,是明末清初思想家黄宗羲对农村税赋系统研宄后得出的结论:历史上每搞一次“并税”改制,就会催生出一次杂派高潮,即农民负担在下降一段时间后涨到一个比改革前更高的水平。用现在的话说,就是超越“精英主义”范式和“政府本位”理念摘要:走出“黄宗羲定律”的怪圈是社会各界关注较多的一个“热点”话题。而现时的诸种求解方案,在很大程度上是一种“精英主义
3、”思维范式,即视政府及代理人为扭转农民负担过重的原动力,由此使问题的解决陷入到“政府本位”的困境当中,从而无法谋求根本性的解决。因此,走出困境的思路在于政府与农民社会关系机制的重构,确立农民的主体性地位,组建基层乡民社会的“中间组织”,使之成为凝聚与表达农民自己利益的实体资源,让其自己说话;同时也借此实现“以社会制约权力”,改变民众在于国家基层代理人博弈过程中的弱势地位,并对政府在经济活动中的“非规范性行为”进行抑制。关键词:黄宗羲定律精英主义政府本位观软政权化农民组织化“三农问题”和“黄宗羲定律”是当前学界、政府及社会人士
4、关注较多的一个话语。所谓“黄宗羲定律”,是明末清初思想家黄宗羲对农村税赋系统研宄后得出的结论:历史上每搞一次“并税”改制,就会催生出一次杂派高潮,即农民负担在下降一段时间后涨到一个比改革前更高的水平。用现在的话说,就是超越“精英主义”范式和“政府本位”理念摘要:走出“黄宗羲定律”的怪圈是社会各界关注较多的一个“热点”话题。而现时的诸种求解方案,在很大程度上是一种“精英主义”思维范式,即视政府及代理人为扭转农民负担过重的原动力,由此使问题的解决陷入到“政府本位”的困境当中,从而无法谋求根本性的解决。因此,走出困境的思路在于政府
5、与农民社会关系机制的重构,确立农民的主体性地位,组建基层乡民社会的“中间组织”,使之成为凝聚与表达农民自己利益的实体资源,让其自己说话;同时也借此实现“以社会制约权力”,改变民众在于国家基层代理人博弈过程中的弱势地位,并对政府在经济活动中的“非规范性行为”进行抑制。关键词:黄宗羲定律精英主义政府本位观软政权化农民组织化“三农问题”和“黄宗羲定律”是当前学界、政府及社会人士关注较多的一个话语。所谓“黄宗羲定律”,是明末清初思想家黄宗羲对农村税赋系统研宄后得出的结论:历史上每搞一次“并税”改制,就会催生出一次杂派高潮,即农民负担
6、在下降一段时间后涨到一个比改革前更高的水平。用现在的话说,就是改一次,负担就反弹一次、加重一次。事实也多是如此,“减负”年年讲,“负担”逐年增,已成为我国经济繁荣中抢眼的暗点之一。如XX年7月农业部出台的《关于切实加强监督管理制止向农民乱收税费的紧急通知》中就指出,一些地方出现在农村乱收税费、乱罚款和强行集资,挤占、挪用各种政策补贴款,特别是少数地方仍组织小分队强制向农民收缴税、费等现象,有的甚至造成了严重后果[1]。正因为此,为使治理的思路及政策由头痛医头、脚痛医脚的“治标”阶段而投向“治本”的高度,我们极有必要站在反思哲
7、学的层面上对先前的求解理念从决策学或方法论上做出一定的检视。一、求解理念上的精英主义思维范式与“政府本位观”的困境无须置疑,“三农”问题和走出“黄宗羲定律”的怪可以说是政府及学界目前关注较多的一个“热点”话题。而对于这一议题的求解,可谓是众说纷纭,莫衷一是。不同的论者会从不同的角度提出自己的求解方案。中央政府提出了城乡统筹、解决农民进城就业和五年内取消农业税的政策。学界就当前来看,总括起来有两种路径:一种强调“改革”,明确地把减轻农民负担作为基本出发点,农民负担在减轻的基础上,进行规范并保持长期稳定,以调动农民的生产积极性,
8、进一步解放和发展农村生产力。另一种则从传统农业经济与现代工业经济的区别入手,提出要走出“黄宗羲定律”的怪“最重要的是发展经济,实现经济的现代化,使每个人都能在经济增长的蛋糕中分得更大的一份”的结论。当然,与此相关的,还有论者不断呼吁进行户籍和土地制度改革解放农民的身份;强调农村应当建立与完
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