市场化下高速公路运营管理的法律问题研究

《市场化下高速公路运营管理的法律问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

大学生科研训练计划项目申请书R国创项目、□省创项目、□校级SRTP项目项目名称：市场化下高速公路运营管理的法律问题研究负责人：叶涛学号：20125039院系专业：政治学院(法学系)法学专业联系电话：15708455210电子信箱：2647386053@qq.com指导教师：邓君韬联系电话：13618055558填表日期：2014-3-10西南交通大学教务处制表8 填表说明一、申请书按照表格的要求，逐项认真填写，填写内容必须实事求是，表达明确严谨，空缺处要填“无”。二、“所属学科”按一级学科列出，跨学科最多写三个。三、“起止时间”原则上为2014年05月至2015年04月。四、“项目组成员”人数原则上不超过五人。五、材料规格：用A4纸双面打印（复印），左侧装订。8 项目名称市场化下高速公路运营管理的法律问题研究项目性质□发明、设计R基础性研究□应用性研究□社会调研项目来源□自主立题R教师指导选题所属学科法学申请经费10,000元起止时间2014年5月至2015年4月项目组成员姓名学号院系专业项目中主要承担任务叶涛20125039政治学院·法学组织协调，制定研究大纲，承担报告主体工作宋行健20115054政治学院·法学负责国内相关文献梳理李响20125037政治学院·法学负责国外相关文献梳理刘锋20125042政治学院·法学负责现实司法判例收集、检讨胡歆201250xx政治学院·法学负责项目基础理论和分析框架的检验、设计导师姓名邓君韬单位政治学院法学系职务/职称法律硕士教育中心副主任副教授电话13618055558E-mailjoviat@yahoo.cn主要教学工作简历时间授课名称授课对象2011-2012（1）交通运输法2011级法律硕士（非法学）2011-2012（1）交通运输法专题2011级法律硕士（法学）2010-2011（1）交通运输与铁路法概论2008级法学本科2010-2011（2）交通运输与铁路法理论与实践2007级法学本科2010-2011（1）刑法学Ⅰ2010级法学本科2010-2011（2）刑法学Ⅱ2009级法学本科（二专业）2009-2010（2）罗马法2007级法学本科主要科研工作简历时间项目名称获奖情况2006未成年人刑事案件社会调查制度之思考央综治委、共青团中央、中宣部等联合主办“为了明天——预防青少年违法犯罪”工程学术论文评选一等奖8 2009区域合作下内地与香港劳动争议处理机制探析中国泛珠三角合作与发展法治论坛论文评选二等奖2010小产权房问题：背景、困境及其解决——基于法律与现实层面的双重解读第五届中国•西部法治论坛论文二等奖2010联动推进工业化城镇化战略的政策创新四川省经济和信息化委员会2008-2009年度优秀调研课题评选一等奖2010劳动仲裁制度研究四川省第十四次哲学社会科学优秀成果三等奖2011工会维权治理机制创新的协同学考察——以成都模式为例四川省法学会劳动和社会保障法学研究会2011年度优秀论文评比二等奖一、申请理由（包括项目背景及自身具备的知识、素质、能力和已参加过SRTP等科研项目的条件）（一）申请项目背景高速公路产业是我国现代化建设的基础性产业。与普通公路相比，高速公路经营管理内容更加丰富，涉及交通安全、产业经营、市场开发、道路养护、使用管理等多个方面。随着高速公路的建设发展，一方面，民众的生产生活对高速公路的依赖程度不断增强；另一方面，随着公民法律意识逐步增强，高速公路运营中发生的法律案件逐年增多，高速公路运营管理部门在运营管理期间承担的法律风险日益增大。如何保障高速公路依法顺畅运营、保障高速公路使用者的合法权益，成为这一行业亟待解决的首要难题。改革开放以来，我国的道路交通法制建设取得了长足发展。但是，三十多年来，尚无一部专门规范高速公路建设和运营管理的法律或行政法规，当前相关立法仅有：2008年颁布的《中华人民共和国道路交通安全法》，它在第四章第五节对高速公路“道路通行”作出了特别规定、《中华人民共和国公路法》，涉及到关于收费公路管理的特别规定、国务院交通部等部门几个效力位阶较低的规范性文件。也就是说，高速公路上出现的诸多管理问题尚无法可依。这造成我国高速公路运营管理中产生如下问题：法出多门，管理部门职责交叉，管理效率较低；立法部门存在利益倾向，法律法规存在矛盾；部分案件无法可依。由此国家和人民都亟待高速公路独立立法以解决上述问题，促进国民经济和民生事业的发展。（二）团队能力情况团队成员均为西南交通大学全日制在校法学本科生，具有强烈的科研兴趣和较强的实践操作能力，参与社会实践积极性高。团队成员多次利用大学生暑期三下乡、大学生普法进社区、大学生青年志愿行等活动参与社会实践，在实践中发现法律问题，带着问题学习，在指导老师的帮助下，努力尝试解决现实法律问题。团队成员宋行健同学专业成绩一直位列年级前茅，发表过多篇学术论文，曾代表学校参加四川省模拟法庭竞赛，并荣获全省一等奖，2013年他带领的SRTP小组顺利结题，此外他还具有丰富的社会实践工作经验，他利用大一下学期的暑期，在基层公安机关实习，了解司法一线（特别是刑事案件侦查阶段）工作流程，尝试整理并熟悉卷宗归类、撰写，大二下学期的暑假他又进入基层检察机关实习，熟悉掌握了检察职能；团队成员叶涛同学、刘锋同学利用大一下学期的暑期在广东省深圳市一家民营企业进行法务实习，积累了处理企业日常法律问题的经验，他们还利用在校的课余时间联系基层法院，去法院实习法律业务，提高自身学习和实践能力；其他团队成员也积极利用学校图书馆文献资料，广泛开展自主性讨论，组成课余读书兴趣小组、科研兴趣小组，对社会时事热点所涉法律问题进行反复讨论并尝试给出法律方式的应对方案。此外，团队成员特别注重英语读写能力的训练和培养，这使得项目组完成国内外文献梳理工作较为轻松，能胜任指导教师要求的文献收集和整理工作，尤其是外国相关判例和理论学说的阅读，查证及理解。8 （三）前期相关成果1.项目成员方面（1）《危险驾驶罪存在必要性及立法改进的新探究》，《商品与质量》2012年第12期（2）《我国刑事强制医疗制度完善的新思考》，《法制与社会》2013年第3期（3）《法律未界定自然资源的权属争议研究》，《今日中国论坛》2013年第10期（4）《社会性弱势群体犯罪的刑法学反思》，《管理学家》2014年第1期2.指导教师方面2.1专著《中国犯罪构成体系完善研究》，法律出版社2010年版2.2论文(1)《德国犯罪论体系对中国之启示》，《国家检察官学院学报》2009年第1期(2)《隔时过失犯追诉时效之起算探讨——从5•12震后重大工程质量问题切入》，《中国刑事法杂志》2009年第2期(3)《超规范问题及其意义——对犯罪认知体系方法论的初步考察》，载陈兴良主编：《刑事法评论》（第24卷），北京大学出版社2009年版(4)《社会法视域下的NGO与善治政府》，载陈甦主编：《民生保障与社会法建设》（中国社会法论坛），社会科学文献出版社2009年版2.3课题(1)主研2006年度国家社会科学基金资助（一般）项目《中国犯罪构成体系之完善研究》（06BFX049）(2)主持2009年度西南交通大学青年教师百人计划资助项目《交通肇事案件之刑法定性研究》（SWJTUBR09270）(3)主研2010年度四川省人民检察院检察理论研究重大、重点招标课题《公益诉讼机制研究》（川检发研[2010]15）(4)主持四川省哲学社会科学“十一五”规划2010年度青年项目《网络舆情的表达与规制——基于四川省几起公共事件传播路线图的分析》（SC10C008）(5)主持2011年成都市哲学社会科学规划研究项目《民意表达机制与群体事件可控性研究——基于成都市PX项目“散步”事件的政府处理策略》（ZSR11-517）二、项目简介（300-500字左右）该项目源于在高速公路对国民经济和社会民生日益重要的背景下，项目组成员对我国高速公路运营管理立法空缺现状的思考。项目重点考察当前我国高速公路运营管理模式和立法现状，从中发现、分析症结所在，重点分析和解决以下几个方面的问题：一、梳理现行相关高速公路立法，提出完善建议，促进高速公路单行法的制定与出台；二、构建合理的高速公路管理制度，包括相关处罚权、收费权、经营权及其转让权、高速公路不高速等方面的规定；三、破解高速公路市场化改革的法律困局，推动高速公路运营管理市场化。为了建议具有合理性和可行性，项目组会依附学校自身的优势资源，掌握交通运输与管理相关知识，访问相关立法单位、运输管理单位、事故处理主管部门，获取更多前沿资料。项目将遵循理论与实际相结合原则，提出真正有建设性和实践性的优质建议以促进高速公路运营管理相关立法。8 三、特色与创新点（200字以内）（一）特色1.注重学科交叉、融合，充分利用优良资源依托学校在交通运输教育科研方面的优势，对高速公路运营管理所涉及安全监管、技术参数、管理原则等各方面做出考察和研究，提出的方案具有较为坚实的科学基础和实证依据，做到“法出有门”。2.关注社会民生和时事热点项目关涉国家新时期社会经济建设的重大战略目标，注重考察民众的出行安全。3.结合铁路系统改革背景，类比考虑高速公路系统改革对铁路刑事司法处理模式和铁路系统改革方式做出反思，为高速公路司法系统的改革进程和高速公路安全运营管理体制的完善提供参考。（二）创新结合风险社会理论，提出结合技术问题考察责任因果链的建议；根据收益社会理论，提出推动高速公路运营市场化更有利于促进产业发展和民生改善。四、项目进度安排（查阅资料、选题、自主设计项目研究方案、实验研究、数据统计、处理与分析、研制开发、填写结题表、撰写研究论文和总结报告、参加结题答辩和成果推广等）起止时间开展内容2014.3-2014.4立项准备：项目研究意义及研究方案可行性论证，通过网络和图书馆书籍查阅相关资料、咨询导师、确定选题2014.5-2014.6立项阶段：结合导师提供选题信息，设计并完善项目研究方案，递交选题申请表，项目组成员分工2014.7-2014.10项目前期：收集整理国内外相关文献，选定具体调研单位，针对相关机构及工作人员进行实地调查访问及咨询2014.11-2015.1项目中期：准备中期检查，统计并分析调查所得数据、归类整理2015.2-2015.3项目后期：根据调研结论，进行项目组成员交流，共同撰写结题表、研究论文和总结报告2015.4-2015.5结项阶段：完成结项报告；将咨询建议和调研报告送有关部门，发表结题论文五、拟利用资源（实验室、研究所、实训基地、仪器设备、资料等）（一）实验室：西南交通大学模拟法庭实验室（二）研究所：1.四川省市场经济法律应用协会2.西南交通大学交通运输法律研究中心8 1.西南交通大学中国法治建设研究中心（三）实训基地：1.四川省人民代表大会常务委员会（法制工作委员会）2.四川省高级人民法院3.四川省人民检察院4.四川省人民政府法制办公室5.四川省交通厅6.成都市人民检察院7.成都市公路局（四）数据库：1.中国学术期刊全文数据库（CNKI）2.万方数据资源数据库3.lexisnexis数据库（金融、财经、法律）4.北大法意数据库5.中图得瑞外文电子书数据库6.国务院发展研究中心信息网7.方正电子图书数据库8.北大法宝《中国法律检索系统》与《司法案例》数据库9.中国法律实务应用系统10.中文社会科学引文索引六、所需经费及使用计划（购置实验材料、试剂、药品、加工测试、图书资料、复印、调研、交通等经费开支）支出科目经费预算图书资料1,400案例卷宗、文献材料复印2,600实地调研、小型研讨会800调研差旅、交通费3,000专家咨询费1,500其他7,008 七、预期研究成果形式：1.R文献资料综述2.R调查报告3.R研究论文4.□开发软件5.□设计6.□硬件研制；7.□申请专利8.R其他名称：《完善我国高速公路立法的建议》八、项目诚信承诺本项目全体成员慎重承诺，本项目研究将遵守学校有关规定，恪守学术规范，不抄袭他人成果，不弄虚作假，先诚实做人，再诚信做学问和研究，按项目研究进度保质保量完成各项研究任务。如有违规行为，愿承担一切责任，接受学校的处理。项目组成员签名：年月日导师意见：（从项目学术性、创新性、可行性、研究性、可操作性和成效性加以评价）指导教师（签字）：年月日学院意见：学院负责人（签字）：（盖章）年月日学校主管部门意见：负责人（签字）：（盖章）年月日8