关于实行党代会常任制工作情况的实践和思考

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1、关于实行党代会常任制工作情况的实践和思考党内民主建设是增强党的创造活力和保持党的先进性的重要条件。上海石化党委按照党的十七大关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署，从积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一的根本要求出发，通过实行党代会常任制这一抓手，不断探索扩大党内民主建设新机制，把尊重党员主体地位、发挥党员主体作用，调动党员创新活力，加快发展党内民主的各项任务落到实处。　　一、实行党代会常任制的基本想法　　2006年，上海石化党委以召开第二次党代会为契机，认真贯彻落实党的十六大精神，按照中央关于“完善党的代表大

2、会制度，推进常任制试点，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”的要求，积极探索党代会常任制工作。　　一是从党的历史来看，长期以来，我们党十分重视党内民主建设，早在党的八大就提出了党内实行代表大会常任制，党的十六大又明确作出了部署，这是试行党代会常任制的依据。　　二是从改革开放、不断完善现代企业制度的新形势来看，试行党代会常任制，对于加强企业党组织建设，更好地贯彻党的民主集中制的原则，发挥党组织的政治核心作用，显得尤为紧迫和重要。　　三是从公司的实际情况来看，作为具有5000名党员的国有大型骨干企业，承担着经济、政治和社会责任，试

3、行党代会常任制，对于充分发挥党代表作用，集中广大党员和职工的智慧，推进公司党委决策的科学化民主化程度，保证党的路线方针政策得到更好地贯彻落实，保证企业改革发展稳定以及各项目标任务的顺利完成，具有十分重要的意义。　　四是实行党代表常任制，初步解决了党代会闭会期间，怎样更好地发挥党代表参与决策和民主监督作用的难题，并从制度上加以规范和保障。　　二、实行党代会常任制主要做法　　一是明确了代表的任期及职责。为了充分发挥代表作为党内权力主体和代表大会作为同级党组织最高权力机关的作用，公司党委建立了党代会代表常任制度。经选举产生的公司党代表大会代

4、表，其任期与代表大会届期相同。代表在任期内，无论是在大会期间，还是在闭会后，都有明确职责，按规定的义务和权利，参与党内事务。　　二是实行了代表大会“年会制”。为了解决代表大会更多地被看作是一种会议形式，党代会代表的身份也更多地被看作是一种政治荣誉的问题，公司从制度安排着手，把党代会由非常任制改为常任制，党代表由“一次性”变为任期制，每年召开党代表会议，审议公司党委、纪委的工作报告，评议领导班子中的党委委员等，并以“年会制”形式予以固化，让代表更好履行职责、行使权利、发挥作用。　　三是制订了党代会常任制试行办法。为了便于操作，明确职责，

5、公司专门制订《党代表大会代表常任制办法》（试行），公司常任制试行办法共分六章二十条，阐明了常任制的目的、性质，闭会期间实施领导的方式，对会议召开的次数、代表的名额和构成、产生和变更、义务和权利等都作了详细的规定。《办法》的制定，使代表增强了使命感和责任感，从而，使办法成为常任制的重要基础，为顺利实施提供了制度保证。　　四是拓宽了党代表参与党内事务的渠道。实行党代会常任制，党代表能定期审议公司党委和纪委的工作报告，评议公司党委和纪委工作，民主评议公司领导班子成员中的党委委员，推荐公司后备干部，选举公司出席上级党的代表大会的代表。同时，公

6、司建立了党委书记定期联系党代表制度，每季召开座谈会，向党代表通报情况，听取意见和建议。党代表可以列席中心组学习、民主生活动会等有关会议。　　五是尊重和保障党代表的权利。通过列席会议、评议党委和纪委的工作报告，推荐后备干部等工作，落实了党代表的知情权、参与权、监督权，组织开展党代表履职能力的培训，提高了党代表参与党内事务的能力，定期对党代表生日送上贺卡或鲜花，传递党组织的关怀，定期召开党委书记与党代表座谈会，提高了党代表参与党内事务自觉性和工作热情。　　三、实行党代会常任制的初步成效　　一是拓宽了党内民主渠道，有利于党委的科学化民主化决

7、策。党代表广泛而深入地参与企业的中心工作和党建工作，为企业深化改革发展提供了决策依据，从而，提高了党组织的科学化民主化决策水平。平时，党代表对党委工作和企业领导干部进行有效的监督、评议和考核，保证了党的方针政策在企业中得到贯彻落实。　　二是党员民主权利得到了有效的保障。代表们肩负着全体党员的重托，他们在党的观念、工作责任心以及民主意识方面得到了强化。通过党代表会议，以及党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众等渠道，及时反映广大党员和群众的意愿，体现了广大党员和群众的意志。　　三是党内民主建设带动了企业的民主管理。由于有相当一

8、部份党代表具有职代会代表的双重性，在履行代表职责时，党代表更能站在企业的发展角度献计献策。他们对企业各方面工作作有更深的思考，意见和建议具有较高的立意，发挥出了独特的作用，起到至关重要的导向作用。　　四是加强了党群干群间