广东石化物流的乱象与整治

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1、广东石化物流的乱象与整治　依据《广东省能源发展十二五规划》提出，2015年全省原油加工能力达到1亿吨/年，成品油年产量超过5000万吨。这预示着在未来的三年里，广东石油炼化能力将翻倍。广东省沿海地区将集中形成5个大型石化基地，即惠州大亚湾石化区、茂湛沿海重化产业带、广州石化基地、江门崖门口沿岸重化产业带、汕潮揭沿海化工基地，届时全省石化生产能力将实现大跨越，仅年炼油能力便可达6300万吨，到2020年更可达1亿吨，广东沿海石化产业带的年生产总值将达7300多亿元，成为全国最大的石化工业基地。　　年产石化1亿吨　　据统计，截至2012年，广东已有的炼油产能分别为茂名石化1350万吨、湛江东兴50

2、0万吨、广州石化1300万吨、惠州大亚湾1200万吨，目前广东现有炼油能力约为4350万吨，炼油能力全国领先。　　事实上，广东的亿吨原油加工能力已具雏形。目前正在建设以及扩建中的炼油项目分别有，炼油加工能力达1500万吨/年的中石化中科合资广东炼化湛江一体化项目、中海油惠州炼化（二期）项目、中石油揭阳（惠来）大南海石化综合工业园等项目，目前集中在珠三角的炼油能力将向湛江、揭阳东西同步发散，辐射至广东整个沿海产业带。　　同时，以炼厂产品为原材料的广东精细化工产业，也将得到极大的发展机遇，2008年粤北首个省级定点精细化工产业转移园韶关南雄精细化工产业园开始运作，2010年3月经广东省经济和信息化

3、委员会审批，报省人民政府同意，被认定为省级产业转移工业园，是全省最年轻的产业转移园，与广东（翁源）华彩化工涂料城、广东惠州鸿海化工基地、广东韶关乳源化工基地、广东东莞立沙岛化工区成为广东十二五期间重要化工产业园区，这样广东省将形成初具规模的22个精细化工产业集聚区（见下表及广东炼厂基地分布图），并得到了危化类退二企业的普遍肯定和积极响应。　　广东石化产业一片繁荣景象的背后，产业健康安全可持续性发展中乱象纷呈，整体低水平运营，物流运输安全管理问题十分突出，行业管理规范化、专业化、标准化已刻不容缓。　　石化物流运输面临的发展瓶颈　　作为世界最大的出口加工区域之一，广东省具有良好的化工产业消费市场，

4、常态化工品收货工厂超过2500家。广东省有着专业的石化仓码资源群，功能配套齐全，分布区位适中。珠江西岸广州南沙小虎岛石化仓码群包括粤海仓码、泰山石化仓码、中石油仓码、BP仓码，西延中山港的联成仓码、珠海高栏港的一德石化与恒基达鑫仓码，涵盖油品、精化、气体、固体全石化产业链产品的存储服务资源体系。珠江东岸则包括全国至高管理水平的东莞虎门港所属百安仓码、三江仓码、东洲仓码、九丰仓码、海湾油库及中海油仓码群，东联深圳蛇口亿升仓码、大亚湾的欧德油储链接着进出口、内外贸、保税石化产品，编织成中国最具竞争优势的珠三角石化仓码资源体系，满足着所有石化客户的仓储需求。　　广东石化物流仓码行业服务基础设施是比较

5、完善的，但是从石化物流运输行业来看，目前存在着四大瓶颈。广东石化物流专家、广东高职高专物流系列教材编委张双喜先生在2012年11月22日于广州琶洲会展中心召开的2012物流运输发展高峰论坛上表示。　　首先是石化物流危险品道路运输车辆异地经营现象严重，政府监管不到位，各地监管政策也不统一。所谓异地经营就是湘鄂赣籍车辆长期在广东省内运营，一般来说，广东的物流公司只要使用30%以上的外地牌照车辆，就可以拉开与广东籍车辆的运营成本，仅以道路年票费用为例，例如东莞牌照的粤S车辆每年须向东莞市交通局缴纳6600元/辆，而外省籍的车队则不需要向属地或运营地东莞市缴纳该笔费用。利丰石化物流有113个运营车辆牌

6、照，年度须缴纳75万元的费用，相对于外省籍车队，这就是纯利润。而2013年广东省开始实施营改增，该项变革将在年内普遍直接增加广东物流公司营业额4%的税务成本，这些差异造成了石化物流竞争上的地域不平等，广东籍车辆运营成本高于外省籍车辆。　　由于广东与周边省份在石化物流危险品道路运输车辆管理立法上存在相关差异，各地政府检查执法机关及行政人员的执法尺度也有差异，造成广东籍车辆运营管理难度加大。目前，危险品道路运输车辆异地经营存在重大安全隐患，其中一个原因就是各地政府对危险品运输行业的监管、辅导政策本身有巨大差异，运输公司及驾驶员个人很难适应并执行相关管理政策，粤西车辆吨位明显高于珠三角所属车辆，而湘

7、鄂赣籍车况又明显次于粤籍车辆。张双喜表示，危险品运输异地经营的驾驶员平常对广东交警、路政稽察人员尽量躲避，不敢面对，车辆都是走一些不常设检查站的偏僻小道，或是深夜运营，昼伏夜出，其停车也没有正式合规的停车场，大部分临时使用高速公路休息区、加油站，一旦不小心见了交警、路政，第一办法是逃，这也是异地经营车辆事故频发的诱因。　　同时，石化物流运输行业具有资本密集型、知识技术密集型、运营风险密集型等特点，