浅谈建设项目全过程造价的动态控制

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1、浅谈建设项目全过程造价的动态控制[]：从业主的角度，以建设项目全寿命周期管理为出发点，结合我国建筑市场的特点，提出了工程造价全过程动态控制的措施，对研究如何降低工程造价起到补充及完善的作用。　　[关键词]：项目造价动态控制设计，项目工程量，生产率　　　　建设项目耗用时间长、资金大，从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。工程项目的三大控制（质量控制、成本控制和进度控制）应紧密结合，在确保工期、质量的同时应注重成本管理，合理控制造价，以最小的成本换取最大的效益。目前建设项目的结算超预算、预算超概算、概算超投资估算的“三超”现象十分严重，工程造价管理基本上仅局限于概算

2、、预算、标底编制及项目实施过程中的造价控制，对全过程的造价控制和管理涉及很少。文中从业主的角度，以建设项目全寿命周期管理为出发点，由于项目全寿命周期中运营阶段的建设项目已经验收，其产生的费用是后期的运营费用，不属于项目造价范畴，故没有考虑此阶段的造价控制，主要针对与之相应对策、设计、发包、施工到竣工的五个阶段，全过程动态控制工程造价。　　一、研究出发点　　1.1建设项目全寿命周期管理　　所谓工程项目全寿命周期管理（lifcycleManaagement,简称LCM），是将三个相互独立的管理过程DM，OPM和FM通过集成和统一化，形成一个新的管理系统。　　项目全寿命周期管理

3、要求项目策划、建设面向运营，以项目的运营目标导向决策和实施，使项目策划、建设和运营的资源、组织、技术、过程一体化，在项目的决策、设计、施工过程中充分考虑运营的情况，通过建设项目决策、设计、施工、运营等环节的充分结合，实现相关参与方之间的有效沟通和信息共享。在项目实施的不同阶段，通过及时的信息沟通，使各参与方充分了解项目情况和项目及市场信息，为下一阶段项目管理计划的制定和调整提供信息和技术支持。　　1.2工程造价全过程动态控制　　项目管理是由多个过程组成的活动，每个项目的全过程必然经过启动、规划、实施、收尾几个阶段，每个项目的过程都不可避免有这些阶段，没有这些阶段就不是一个

4、完整的项目过程。工程项目费用管理是贯穿于工程建设全过程的动态控制。对建设单位来说，就是贯穿于项目投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、工程施工阶段，直到竣工验收等阶段，即从项目设计任务书（可行性研究报告）投资估算开始至项目竣工验收决策为止，并与项目全寿命周期管理紧密结合。　　二、建设项目全过程动态控制的具体措施　　2.1项目决策阶段控制工程造价　　建设项目决策阶段的工作就是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。1）采用市场调查及头脑风暴法对项目进行识别和构思，项目组织应鼓励本组织所有成员积极参与，大胆地提出各种新项目设想，集思广益，减少少数人决策时的失误。2）对每一

5、个备选方案进行可行性研究分析，及时对不同的方案进行技术经济比较，判断经济效益和社会效益，从而做出正确的判断和决策。在项目经济评价过程中，必须建立审批机关审批责任制，审批机关应对批准建设项目的技术和经济及投资方面负责，加强项目的审批力度，对于不符合条件的，不予审批。　　2.2项目设计阶段控制工程造价　　1）引进竞争机制，实行工程设计招投标管理。对建设项目的设计可以通过招投标引进竞争机制，做胜劣汰，在多重竞争的环境下选择出方案最好的设计，有助于项目后期阶段造价的控制。建设单位要认真会审图纸，积极提出修改意见，优化设计方案。　　2）加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查。

6、设立具有法人地位的工程设计图纸质量检查站，充分发挥图纸审查中心的职能作用；另外，对设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊的荣誉，对设计人员实行奖励制度。　　3）积极推行“限额设计”，确保设计阶段工程造价不突破限额。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现了对投资的控制与管理，实现了对设计

7、规模、设计标准，工程数量、概预算指标等各个方面的控制。必须严格按照批准的设计任务书中的投资估算来控制初步设计，同时在保证达到使用功能的前提下，各专业按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，从而保证投资不被突破。　　2.3项目招标发包阶段控制工程造价　　建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一。积极推行公开招投标，加强工程招投标管理，是建立公开、公平、公正竞争的建筑市场的基础，是推动建筑业有序好发展和国民经济健康发展的重要保证，对规范建筑市场交易，增加廉政建设将起到积极的促进作用。　　2.4建设