国有投资工程项目资金控制

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1、国有投资工程项目资金控制【摘要】国有项目建成的成败直接影响着国家的形象和广大民众的利益，而建设项目资金控制的好与坏，直接关系到建设项目的质量与进度，是成功与否的关键。随着我国经济建设的快速发展，每年由国家投资新建的工程项目数量急剧增加。如何对国家投资巨大、建设周期长的重点工程项目实行有效的资金控制，并达到预期效果，下面针对我国目前工程项目建设中存在的问题，提出一些资金控制的一些具体体会。　　【关键词】建设工程项目；资金控制；风险防范；附加费用　　国有投资工程项目特点是，投资额度大、工期要求紧、资金回笼较

2、为缓慢。对国有投资项目的资金控制是在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，将工程的实际费用控制在目标值之内。此项控制以目标值为基线，实施于整个工程管理过程中。工程项目的资金控制主要分为工程建设的立项决策阶段、设计阶段和具体实施阶段。　　1.国有建设工程项目投资控制中普遍存在的问题，建设工程项目包括建筑和构筑物的新建、改建、迁建、恢复等工作。它具有耗资巨大、建设周期长、工作风险大、资金不到位等特征。由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高，资金控制意识薄弱，工程建设投资失控的现象屡见不鲜，不仅是国

3、家、投资者蒙受巨大损失，对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。究其原因主要有以下几点：　　1.1投资控制忽视工程项目建设前期，重施工阶段，依图算量、定价。目前，我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的，即在项目设计阶段结束后，根据施工图纸编制清单，测算出工程预算价格，作为项目投资控制的依据；工程竣工后依据竣工图结算工程量，由审计单位算出明细账，预算金额与结算金额的差值就是投资控制的成果。由于设计常常按照业主给出的简单设计任务书及投资估算来控制初步设计，未按照设计概算来控制施

4、工图设计在工程施工过程中常出现设计漏项、施工图失误造成的变更、责权不清、工作界面重复等问题，导致工程项目建设中的概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象。　　1.2设计阶段控制问题。多数依靠本地为熟悉的本地设计院或者外地设计机构完成，设计时间短、任务重。建设工程项目是从项目建议书和可行性研究报告设计开始的，后面的发包、施工、工程竣工、项目的交付使用等过程都是可行性研究报告计的完善。因此，一个好的可行性研究报告不仅对于工程项目建设本身有着良好的指导作用，对有效地控制项目投资、提高工程质量也有重要意义。　　

5、1.2.1目前，我国大多数国有投资的建设单位由于不是以建筑为主业，所以缺少专业设计人员，项目的规划与设计都是依靠专业设计院完成。由于在设计中大多数尚未引入竞争机制，且缺乏一套完整的投资控制指标加以规范，致使设计人员投资控制意识薄弱，为了急于完成任务，在设计时无主动进行多方案比选、设计优化的动力和创造附加值的能力。　　1.2.2建设工程项目从规划设计到工程的发包、正式施工常常只用短暂时间完成，时间短、任务重，加之建设单位常将主要精力放在施工现场，且设计单位也欠缺对现场勘察和沟通，设计中难免产生一些盲点与偏

6、差，导致设计图纸中错、漏、重等现象严重，施工过程中设计变更大量发生，投入运行的部分附属设施未设计，导致成本大幅度增加。　　1.3招标阶段控制问题。招标公司在编制招标清单不够重视，未充分熟悉图纸和沟通实际工程运营方，漏项、偏差或误采用不符合实际要求材料，造成招标价格过低。加之大多是采用低价中标或指定中标人。造成工程变更多、在既定的投资中无法完成现有工程，工期拖延。　　1.4施工过程中投资控制不严格，附加费用经常发生。建设项目的投资目标、进度目标，质量目标共同构成工程项目管理的目标体系。工程管理方，经常出现

7、一味地追求建设速度，把工期作为项目管理的唯一目标，造成施工中费用控制不严，赶工、冬雨季施工、措施费等大量附加费用的发生，造成工程预算与最后的竣工决算相差甚远，投资失控的现象严重。　　2.针对以上问题，作为业主、设计院、监理单位、审计单位、施工单位等，都应该各负其责、互相配合、互相监督。从项目筹划、设计、施工到竣工验收，实行人、财、物全过程全方位的科学管理，对国有建设工程项目资金控制采取对策措施，从而保证国有资金的有【摘要】国有项目建成的成败直接影响着国家的形象和广大民众的利益，而建设项目资金控制的好与坏

8、，直接关系到建设项目的质量与进度，是成功与否的关键。随着我国经济建设的快速发展，每年由国家投资新建的工程项目数量急剧增加。如何对国家投资巨大、建设周期长的重点工程项目实行有效的资金控制，并达到预期效果，下面针对我国目前工程项目建设中存在的问题，提出一些资金控制的一些具体体会。　　【关键词】建设工程项目；资金控制；风险防范；附加费用　　国有投资工程项目特点是，投资额度大、工期要求紧、资金回笼较为缓慢。对国有投资项目的资金控制是在不影响工程进度