推动苏州科技金融创新发展的对策分析

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1、推动苏州科技金融创新发展的对策分析摘要：推动苏州科技金融创新发展的对策是：继续发挥商业银行在科技金融服务中的主力军作用；中介机构应优化风险评估、信用担保等科技金融服务职能；注重科技金融产品适配性与认知度的提高；优化科技金融服务体系。关键词：苏州；科技金融；创新发展中图分类号：F830.9文献标识码：A文章编号：1005-913X(2016)09-0094-022015年2月，苏州正式提出打造“苏南国家自主创新示范区的核心区”的战略目标。重点强调实现科技金融创新新突破，健全省、市、县(区)三级联动运行机制，形成政府、创投、银行、担保、保险、证券、租赁等“七合一协同支持创

2、新发展的科技金融苏州模式。一、苏州科技金融发展已取得的成效（一）构建科技金融政策体系自2009年下发《关于加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见》开始，苏州市相继出台《苏州市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法》、《苏州市知识产权质押贷款扶持资金管理办法》等一系列具体管理办法，形成了涉及信贷风险补偿、知识产权质押、科技支行风险池操作、统贷平台使用等具体内容的科技金融政策体系，为科技与金融融合发展创造了良好的政策环境。（二）注重科技金融服务平台建设近年来，苏州市大力发展科技金融创投平台、统贷平台及服务平台的建设，在政府及投融资主体之间建立起信息沟通的桥梁。东

3、沙湖创投中心、财富广场投资中心等创投服务平台的建立，聚集基金服务、投融资服务及企业发展服务于一体，搭建股权投资产业集聚平台，促进资本、技术、人才等资源的有效对接，拉动科技企业快速成长。（三）搭建网上科技金融超市为加快推进科技与金融有效结合，优化科技金融环境，缓解科技型企业融资难问题，苏州开通了全省首家“网上科技金融超市”。超市以科技金融扶持政策为引导，以科技财政资金为支持，以实体平台服务和虚拟网上平台相结合的形式，形成科技型企业与金融机构之间常态化的信息互通、业务互联的“沟通渠道”。同时，在苏州自主创新广场设置实体超市，引入银行、财险、金融服务公司等机构人驻，推出“科

4、贷融”“科贷通”“基金宝”“企贷宝”等产品。截至2016年5月，超市已为超过100012家平台企业，融资超300亿元。（四）科技金融产品创新苏州市政府近年来出台多项政策、通过设立引导基金等手段，鼓励金融机构开展产品创新。随着科技金融环境的变化，科技型企业的融资需求也相应地发生变化，金融机构不断优化科技金融产品，针对科技企业的不同发展阶段提供个性化服务。二、科技金融发展过程中存在的不足（一）商业银行受经营体制的限制，欠缺积极性首先，尚未完善的金融政策体系，以及银行贷款“求稳不求险”“贷大不贷小”的思想，导致商业银行留给风险相对较高的科技企业的贷款余额不多。部分中小科技企

5、业即使经营业绩、市场预期均较为理想，但同样会因为由于抵押物与担保人的缺失而无法取得贷款。其次，由于科技企业自身风险性较高、担保机制薄弱，商业银行在贷款审核时会十分谨慎，在贷款考核责任方面主张“重罚轻赏”，部分科技企业被筛选淘汰。再次，由于科技企业研发成本偏大，回收周期较长，再加科技企业经营的不稳定性，银行面临的坏账风险很高，众多商业银行有意回避为科技企业融资。最后，从商业银行内部层面上看，对新技术新产业的特点认识不足，对科技企业及其创新活动不够了解，也在一定程度上影响了放贷的风险控制模式创新。（二）中介机构职能错位与缺乏目前苏州市的中介机构更看重自身的盈利情况。普遍存

6、在随意收费、重复评估、重复论证等问题，给科技企业带来较大的经济负担。科技企业的无形资产占比较大，以知识产权为担保物申请贷款无疑是科技企业最为便利的融资方式。但无形资产涉及领域多、专业性强，目前的评估机构或担保公司因为缺乏专业的人才而无法对股权、商标、专利等无形资产进行评估，不利于科技企业与金融机构有效对接。项目组调研发现，有超过三成的科技企业在“最希望得到的政策帮助”时选择了“服务指导”，其中半数以上的企业都提及到了“优化中介结构服务”的愿景。（二）科技金融广品在科技企业中推广力度不够近年来，多地政府积极响应国家科技与金融融合发展的政策，大力开展科技金融实践，开发出多

7、样化的科技金融产品，为科技企业解决了融资难的问题，但是部分科技金融产品的开发深度、适配对象及被认同程度却不尽人意。本项目组调研发现，超四成的科技企业首选民间借贷解决资金问题，超半数的企业从未了解过科技创新资金扶持的政策，甚至部分中小型科技企业根本就没听说过科技金融产品，这说明现有科技金融产品的市场推广力度不够。同时，苏州现有的部分科技金融产品对科技企业的资产规模、负债结构、技术领域、员工构成和盈利潜力等指标有着较为严苛的限制。过多的约束与要求限制了科技金融产品的社会认可度，给社会推广带来了一定难度，造成了在科技金融产品多样化的大背景下，仍有部分科技企