城市社区---治理亟待加强

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1、城市社区***治理亟待加强【摘要】本文论述了加强城市社区***治理的意义，并提出了加强社区***治理的途径。　　【关键词】城市社区***治理　　近年来随着城市的发展，在城市治理中出现很多新题目：①政府对城市居民日常生活中的很多微观事务治理过多；②企业分离出来的大量社会职能交给了政府，使之难以承受；③外来人口的大量涌进令政府难以“消化”；④老龄题目加重了政府的负担；⑤政府难以解决群众生活中存在的全部困难；⑥令政府大伤脑筋的社会治安题目；⑦城市治理条块分割、体制不顺，造成“看得见的管不了，管得了的看不见”的矛盾；⑧城市治理机构设置格式和职员配备不公道等，

2、严重影响了政府职能的发挥。这都是改革中涉及到城市社区出现的一些具体题目，需要加强社区的***治理。　　一、从改革全局来说，加强社区***治理　　第一，是深化经济体制改革的需要。深化经济体制改革的力度，加快建立社会主义市场经济运行机制的进程，是实现经济增长从粗放型向集约型转变，推动经济建设再上新台阶的根本途径。而经济体制改革的进行需要政治体制改革的配套进行，从政府层面来说，就是要转变治理职能、改革机构、改进治理方式。根据政企分开、精简、同一、效能的原则，政府治理经济的职能要以制定和执行城市宏观调控政策，搞好基础设施建设，加强社会治理，创造良好的经济发展

3、环境和社会发展环境为主，不应由政府行使的职能，如行业治理职能要逐步转给社会中介组织，企业治理职能要逐步转给企业，部分社会性事务治理职能要逐步转给社会，政府的机构和行政治理方式也要相应发生变化。出于发展社会主义市场经济的需要，很多社会职能将要更多地依托社区来承担，充分发挥社区治理的作用比计划经济条件下显得更为重要。改革越是深化，就越需要加强城市社区的***治理。　　第二，是加强城市现代化治理的需要。建设现代化国际城市，既要加快城市现代化建设和改造，更要通过社区治理加强城市现代化治理，进步城市现代化治理水平。城市治理跟不上，就会制约城市的进一步发展。现在

4、，城市建设发展很快，建设重大市政基础设施项目，改造城市街区，城市面貌发生了巨大的变化。城市现代化治理的任务越来越重，治理的重心也正在下移，相当一部分城市治理职能逐步向街道社区聚集。这样一来，街道社区的任务会不断加重，治理难度会不断增大，治理要求也不断进步。只有加强城市社区治理，才能将城市治理的各项措施落实，不断进步城市现代化治理水平。　　第三，是加强社会成员政治参与的需要。政治参与是指公民自愿地通过各种正当方式参与政治生活的行为，公民的政治参与度是一个国家政治***化和现代化的重要标志。社会成员政治参与的进步有助于政府最大限度地集中社会成员的意愿，防

5、止决策的片面性，有利于加强对政府的监视，培养社会成员的主体意识，增强社会成员的政治责任感。加强城市社区的***治理，建立和完善各种社区组织，有助于调动社区成员的积极性，使政治参与变被动为主动。受市场经济带来的利益分化的影响和社会主义***政治发展的鼓励，社会成员日益表现出更高的参与热情和更强的参与意识，对加强城市社区***治理也是一个促进。　　第四，是加强基层基础工作和维护社会稳定的需要。社会稳定是顺利进行改革开放和现代化建设事业的必要条件。城市社区保持稳定是整个社会稳定的基础，只有这个基础稳定了，国家才能长治久安。总的来说，现在社会秩序是稳定的。但

6、是，影响社会稳定的因素依然存在，如产业结构调整加快产生的矛盾，改革开放不断深化中出现的矛盾，地区经济发展不平衡带来的矛盾，外来活动人口增加造成的矛盾，历史遗留下来的矛盾等等，维护社会稳定的任务仍然十分艰巨。要把这些矛盾及时解决在萌芽状态，解决在基层，解决在当地，就需要依托街道社区，加强基层基础工作，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，充分发挥街道社区维护社会稳定的作用。　　第五，是促进社会进步的需要。在不能完全采用市场化方式行事的社会生活领域，在政府的行政化方式难以幅及的区域范围内，社区是一种重要的机制与有效的气力。假如一个个地区协调发展了，国家

7、与社会便得到了共同的进步。要充分依靠民间与社会的气力，利用社区自身的努力，使这些气力和努力跟政府的规划目标保持一致，把社区和整个国家联为一体，密切合作，共同来解决地区内的社会题目。现代社会的发展仍需要调动这种“原生性”的社会气力。　　二、如何加强社区***治理　　加强城市社区的***治理首先要充分发挥社区建设主体的作用。社区建设主体包括政府法人、企事业法人、社团法人以及全体社会成员。要充分发挥政府法人的主体作用，理顺政府法人与其他方面的关系；要充分发挥企事业法人的支持作用，利用本企事业的资源，积极参与社区活动，完成自身承担的社区建设和治理任务；要充分

8、发挥社团法人的中介作用，使其真正成为政府和社区成员之间的中介组织角色；要充分发挥社区成员的基础作用，形成广泛