天然气下游市场和定价机制亟待进一步完善

《天然气下游市场和定价机制亟待进一步完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、天然气下游市场和定价机制亟待进一步完善华贲(华南理工大学天然气利用研究中心，广东广州510640)一、尽快拓展天然气下游市场对中国“十二五”经济发展极为重要首先，按照“十八大”提出2020年实现“小康”的目标，中国经济增速还将在7.5%/年左右。如果能源弹性系数能够保持过去30年的0.6，能源供应还必须以4.5%/年的速度递增，即每年多耗能1.7亿tce左右。其中，占比仍然很大的工业和建筑物终端用能的燃料。10月24日公布的中国能源“十二五“规划中，受到资源、生产、碳排放和对外依存度的约限，一次能源构成显著向“低碳”转化：煤和石油占总能耗之比从“十一五“的88%降为

2、82%，天然气和新能源则从12%增为18%。每年增加燃料需求中，以前是靠多烧煤来保障；“十二五”新增的煤用于发电和煤化工都不够，只能主要依靠天然气。因为核能与可再生能源95%是用于发电的[1]。其次，逐步提高的可再生能源发电占比要求天然气电调峰。发电的可再生能源之中，核电、风电、季节性的径流水电是电力的基荷，它们的比率不断增加对调峰电源的要求越来越高。在欧洲，主要是靠抽水蓄能和天然气电来调峰的。中国核电、风电和径流水电2015年将占总电量的17%--20%，对抽水蓄能和天然气调峰发电的增长需求十分迫切[2]。再者，替代汽柴油用作交通运输燃料抑制石油对外依存度过快攀升

3、极为重要。中国交通运输耗能中石油占93%。即使未来交通运输增速与GDP同步，中国石油对外依存度也将快速逼近70%以上。向低碳一次能源转型的历史性趋势之一就是交通运输能源的多元化替代。而在近20年最成熟、有效、廉价和低排放的替代途径就是天然气L/CNGV[3]。最后，天然气是近10-20年大幅度提高能效，减少CO2排放的主力军。表1给出了中美两国工业和建筑物终端用能分布和效率的比较。中国占总能耗80%的工业和建筑物用能的能效之所以低，天然气占比太低和采用分布式冷热电联供（DES/CCHP）利用的极少是最重要的原因。根据美国能源部2012年最新数据，全美3738个CCH

4、P和CHP项目总装机容量81.8GW（用天然气的58.2GW，占71%）。其中198个占3738的0.5%的、>100MW的项目装机53.2GW(平均270MW)，占总装机容量65%，82.6%采用天然气。由此可见，极少数大型项目对提高能效做出最主要贡献[4]。表1中美两国工业和建筑物终端用能分布和效率的比较[3]项目在工业和建筑物终端用能中所占比例，%能效，%终端%电，%燃料，%其中油气,%其中煤,%美4036.563.591977.5中6023.576.528.271.852.5一、天然气下游市场拓展的症结在哪里？中国天然气下游市场用户构成见下表2[5]。表22

5、009--2020年中国天然气消费构成统计和预计，单位：%用户类别发电和能源工业燃料建筑物燃料民用燃气工业原料运输燃料2009/1千亿*202372020102020/2.6千亿25251020515*为国家统计局数据表2左侧的3类市场分别替代原来用的LPG、石油烃类（如制氢的石脑油）和汽柴油，在价格上天然气对于它们有显著的竞争力。只要政府的政策、规划、规范到位，就完全可以按照市场机制快速拓展。但右侧将占天然气耗量大部分的3类市场，在当今中国就是替代原来用的工业和建筑物燃料的煤。这是一个不可回避的事实。在目前，传统燃煤锅炉改烧天然气，企业都难以承担；广东除了燃用进口

6、澳大利亚低价LNG的机组之外，所有天然气发电都亏损，依靠从电力大用户额外收费来补偿。照此下去到2015年规划的2600亿m3/a之中一半以上是难以依靠市场机制拓展用户的。问题的关键在于在中国由计划经济向市场经济的转型中最后一个领域---能源价格机制,还未完成。煤碳和石油价格已经市场化；但是天然气和电价格仍按计划机制由国家指定。不说“市场煤VS计划电”导致煤电亏损；且说天然气与煤的等热值比价，世界其它国家普遍低于2，而中国却高达2.5以上；于此同时，天然气电上网的“标杆电价”又压得很低。这就是天然气下游市场拓展的症结。三、2100年12月天然气价改试点方案开了个好头，

7、但出现新的矛盾[6]2100年12月公布的天然气价改在两广的试点方案开了个好头。以广东为例，2.74元/m3的门站价加上合理的管输费，作为区域天然气冷热电联供兼作电力调峰（昼开夜停）的DES/CCHP发电就地直供和在峰段和平段以略低于电网公司售电价格的分时电价上网的项目，完全能够在十年左右回收投资，并且向工业和建筑物提供廉价的蒸汽和采暖及生活热水；能效也可达70%以上。但是近一年来，各个相关利益集团激烈博弈的结果却是：在2.74元/m3的门站价基础上，不论什么用户“省管网公司”加收0.26—0.278元/m3；获城市“特许经营”的燃气公司再加收0.2—0.3元/