完善我国个人所得税制的几点思考

《完善我国个人所得税制的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、完善我国个人所得税制的几点思考提要：个人所得税是调节分配的主要税种，是贯彻社会政策的重要工具。在我国，个人所得税虽几经合并与改革，但从和社会及国际税收现状等角度来看，我国个人所得税仍然存在诸如课税模式老化、边际税率过高、课税项目划分不清、计征和费用扣除标准不合理、征管效率低下等。为了适应市场经济发展的要求必须对其进行改革，笔者认为应采取综合税制、单一税率、以家庭为计税单位、重新界定征税范围、改进征管手段等政策措施，以使我国个人所得税制更加完善。　　　　　　一、完善我国个人所得税制的几点思考提要：个人所得税是调节分配的主要税种，是贯彻社会政策的重要工具。在我国

2、，个人所得税虽几经合并与改革，但从和社会及国际税收现状等角度来看，我国个人所得税仍然存在诸如课税模式老化、边际税率过高、课税项目划分不清、计征和费用扣除标准不合理、征管效率低下等。为了适应市场经济发展的要求必须对其进行改革，笔者认为应采取综合税制、单一税率、以家庭为计税单位、重新界定征税范围、改进征管手段等政策措施，以使我国个人所得税制更加完善。　　　　　　一、完善我国个人所得税制的几点思考提要：个人所得税是调节分配的主要税种，是贯彻社会政策的重要工具。在我国，个人所得税虽几经合并与改革，但从和社会及国际税收现状等角度来看，我国个人所得税仍然存在诸如课税模式

3、老化、边际税率过高、课税项目划分不清、计征和费用扣除标准不合理、征管效率低下等。为了适应市场经济发展的要求必须对其进行改革，笔者认为应采取综合税制、单一税率、以家庭为计税单位、重新界定征税范围、改进征管手段等政策措施，以使我国个人所得税制更加完善。　　　　　　一、完善我国个人所得税制的几点思考提要：个人所得税是调节分配的主要税种，是贯彻社会政策的重要工具。在我国，个人所得税虽几经合并与改革，但从和社会及国际税收现状等角度来看，我国个人所得税仍然存在诸如课税模式老化、边际税率过高、课税项目划分不清、计征和费用扣除标准不合理、征管效率低下等。为了适应市场经济发展

4、的要求必须对其进行改革，笔者认为应采取综合税制、单一税率、以家庭为计税单位、重新界定征税范围、改进征管手段等政策措施，以使我国个人所得税制更加完善。　　　　　　一、完善我国个人所得税制的几点思考提要：个人所得税是调节分配的主要税种，是贯彻社会政策的重要工具。在我国，个人所得税虽几经合并与改革，但从和社会及国际税收现状等角度来看，我国个人所得税仍然存在诸如课税模式老化、边际税率过高、课税项目划分不清、计征和费用扣除标准不合理、征管效率低下等。为了适应市场经济发展的要求必须对其进行改革，笔者认为应采取综合税制、单一税率、以家庭为计税单位、重新界定征税范围、改进征

5、管手段等政策措施，以使我国个人所得税制更加完善。　　　　　　一、完善我国个人所得税制的几点思考提要：个人所得税是调节分配的主要税种，是贯彻社会政策的重要工具。在我国，个人所得税虽几经合并与改革，但从和社会及国际税收现状等角度来看，我国个人所得税仍然存在诸如课税模式老化、边际税率过高、课税项目划分不清、计征和费用扣除标准不合理、征管效率低下等。为了适应市场经济发展的要求必须对其进行改革，笔者认为应采取综合税制、单一税率、以家庭为计税单位、重新界定征税范围、改进征管手段等政策措施，以使我国个人所得税制更加完善。　　　　　　一、选择个人所得税的征税模式和税率制度　

6、　世界上普遍实行的是综合所得税制或混合所得税制，其中多数国家实行综合所得税制。我国现行所得税制采用分类所得税制，这种税制曾一度被认为是合理的，但随着经济的发展，这种税制既容易造成不同项目、不同所得税纳税人之间的税负不平；又容易造成纳税人分解收入、分次扣除费用、逃避税收等不利于税收征管的问题。那么，我国究竟应选择怎样的税制模式？不少人认为，目前我国公民的纳税意识差，征管水平低，只能实行分类综合所得税制，待条件成熟后再实行综合所得税制。笔者同意选择综合所得税制的观点。因为这种税制将个人所得税的税基大大扩展了，包括各种形式的收益，不论是劳动所得还是资本或偶然所得，

7、不论是现金所得还是实物所得，也不论是应计所得还是已实现所得，都要包括在应课税所得之中。综合所得税制最重要的特征就是符合量能负担的原则。　　在税率的设计上，笔者主张积极尝试单一税率制度。从上讲，单一税率制度具有税率单一、消费税基和更加“中性”的特征，同时还可以最大限度地避免加重纳税人额外负担。首先是税率单一。在单一税率制度下，所有或绝大多数纳税人都按设有一定免征额的单一税率纳税，在免征额之内不征税，超过免征额部分实行单一税率。其次是消费税基。这主要是因为所得税的税基是由GDP减去投资后的余额即消费额来确定的。就个人所得税而言是指在个人取得的全部收入中，对其用于

8、投资支出的部分免税，仅对用于消费支出的部分征税，如工