我国现代化进程中的城乡一体化问题研究

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1、我国现代化进程中的城乡一体化问题研究目前我国正处于全面建设小康社会，实现现代化的关键阶段，农村实现小康是全面建设小康社会进程中的关键问题。统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策。建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，加快我国城镇化进程，这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求，也是打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径。一、我国城乡二元经济结构与城乡经济社会发展一体化问题的提出(一）城乡二元经济结构的形成所谓城乡二元经济结构是以社

2、会化大生产为主要特征的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。主要表现为:城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以小农经济为主;城市的道路、通信、医疗卫生和教育等基础设施相对农村都比较发达;城市在人均消费水平上也远远高于农村;相对于城市，农村人口众多等。城乡二元经济结构的存在巳成为影响和制约农村居民收入和全面建设小康社会及国家现代化的主要障碍。厉以宁认为，中国的计划经济之所以能够长期存在，城乡二元经济结构是主要原因之一，它不但阻碍了市场经济的发展，并且导致中国城乡之间收入的巨大差距。不改变城乡二元经济结构，将无法实现生产要素和城乡人力的顺畅流

3、动。所以，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，是完善社会主义市场经济体制的任务之一。导致城乡二元经济结构的原因是多方面的：包括历史传统、地理环境、国家政策等等，首先，我国经历了两千多年小农经济占主导地位的封建社会，而鸦片战争后，中国农业也没能在半殖民地半封建制的冲击下瓦解，建国后虽然对农业进行社会主义改造，但经历了“大跃进”和“人民公社化运动”并没能改变农村落后的局面，直到党的十一届三中全会后实行家庭联产承包责任制后，农业才开始冲破平均主义大锅饭的束缚，向现代农业方向发展。另外，建国后受计划经济体制的影响，在制度和管理上对城市和农村进行划分。在户籍制度上，

4、采取农业户口和非农业户口的区分，限制了农业人口向城镇的转移；在水电、道路交通和通讯等基础设施建设上，城市基础设施建设几乎由国家负责，而农村基本由农民自筹经费;在义务教育和公共服务领域同样采取不同待遇，城市居民和职工享受国家公费医疗与养老保障，而农村居民医疗和保险则依然按照传统的家庭养老制度。这种城乡之间的户籍壁垒，不合理的资源配置制度事实上巳经赋予了城乡居民不同的社会身份。厉以宁说，城乡居民教育机会不平等将导致就业不平等，就业不平等又致使收入不平等、生活不平等，从而使下一代又处在不平等的环境中。所以，改变城乡不平等的现状，就应逐步深化户籍制度改革，促进城乡居民在

5、教育、医疗等方面的机会平等。这种制度和管理方式是与国家的工业化和现代化道路背道而驰的。实现城乡经济社会发展一体化，建设社会主义新农村，调整二元经济结构，有利于进一步缩小城乡差距，实现共同富裕的目标，为构建以工促农，以城带乡的长效机制提供保证。(二)我国的城乡一体化进程。我国城乡二元经济结构的产生，城乡差距过大与我国城乡一体化进程起步较晚有着直接的关联，我国城乡一体化进程大致经历这样几个阶段：首先，从改革开放到上个世纪八十年代中后期，是刚刚提出和探索城乡经济社会发展一体化的阶段，这一时期以乡镇企业迅速发展，特别是东南沿海地区的乡镇企业发展迅速，使得城乡之间的交往变

6、得频繁，城乡之间的生活水平和生活方式差距逐步缩小，为我国建立城乡一体化发展模式奠定了基础。第二阶段是从二十世纪八十年代后期到九十年代初期，我国开始对城乡结合部等边缘地区的特定概念、特征等进行探索。到了九十年代中后期以后，巳经初步建立起城乡经济社会发展一体化理论的框架和体系，研究内容巳经涵盖城乡一体化的战略目标、特点、方向等各个方面。特别是党的十七大以来要求逐步建立起以工促农、以城带乡的长效发展机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。(三）国外城乡一体化模式对我国的经验借鉴西方发达国家在20世纪初就开始进行新农村建设，日本和韩国分别于20世纪六十年代和七八十年代搞

7、新农村建设，并逐步开始城乡一体化进程。在20世纪80年代初发达国家城镇化水平大多巳达到70%~80%，世界各国的城镇化经验表明，在现代建设过程中，城镇化率往往是超过工业化率的，主要发达国家城镇化的比率都在85%以上，而我国的城镇化水平远远赶不上工业化水平。所以，加快我国农村乡镇化建设，推动社会主义新农村发展，是提高我国发展水平的重要举措。二、改变城乡二元经济结构,推进城乡经济社会发展-体化进程改革开放以来，特别是党的十六大以来，我党制定了许多具体政策解决农村问题，使农业得到加强、农村得到发展、农民得到实惠，为推动经济社会发展、保持社会稳定创造了重要条件。同时必须

8、看到，目前我国农村生产力