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《浅议独立核算单位工会经费管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、浅议独立核算单位工会经费管理摘要：针对独立核算单位工会经费管理的现状及形成问题的原因,提出从加大宣传,提高认识;建章建制,使工会组织有章可循;加强工会组织建设三个方面入手做好工会经费的管理与使用工作。关键词：工会经费管理探讨随着国有企业内部结构战略性调整步伐的加快,原有企业改制为公司,其所属的辅助及后勤部门纷纷从主体中分离、分立,成为自主经营、自负盈亏的独立核算单位。由于这些单位行政上仍然隶属于改制后的集团公司,所以对于这些分离、分立单位在加强工会组建工作的同时,如何加强并规范其工会经费的管理,成为一个亟待解决的问题。一、独立核算单位工会经费管理的现状大多数独立核算单位都能
2、认真执行有关制度和规定,加强工会财务管理,有效地促进了单位的发展,但是仍有一部分单位,在经费管理中存在一些不规范的问题。1.不提取或不按规定提取工会经费。《工会法》第42条明确规定:建立工会组织的企业、事业单位、机关每月必须按照全部职工工资总额的2%提取工会经费。虽然大部分独立核算单位能够按照法律要求正常提取,但仍有一部分单位不提取或不按照规定提取工会经费。2.提取后不按规定管理使用。一些独立核算单位为图方便或受到行政阻挠,不在银行单独开立工会经费存款账户,不单独建立工会账目,长期在行政挂账,由企业经营者负责经费支出的审批,资金支出的随意性较大,甚至把行政上不便于开支或不便
3、于账务处理的支出转交工会经费开支,违反了工会经费的使用原则。3.提取后不使用,一些单位虽然按照规定提取了经费,却不支配这笔费用,长期挂账。4.提取后不能及时上缴,造成不能税前扣除。国家税务总局关于工会经费税前扣除的通知中明确规定,凡不能出具《工会经费拨缴款专用收据》的,其提取的职工工会经费不得在企业所得税前扣除。一些独立核算单位提取经费后不及时上缴,没有及时取得《工会经费拨缴款专用收据》,致使税务局在纳税检查时,提取的工会经费不允许在税前扣除。二、经费管理问题形成的原因1.认识错位。一部分独立核算单位法人代表,认为提取工会经费是增加企业负担,特别是提取工会经费要冲减企业利润
4、,影响其政绩,所以置《工会法》、《税法》于不顾,不提取或虽然按照规定提取了经费,却不按程序上缴,没有及时取得《工会经费拨缴款专用收据》,不能实现在税前扣除,这样严重影响到工会经费的管理和使用。2.缺乏必要的监督约束机制。企业分离、分立的进程不断深化,相应配套的规章制度却相对滞后,致使独立核算单位工会经费管理无章可循,同时集团公司工会缺乏对独立核算单位工会的监管和考核,造成经费管理不规范。3.工会组织的职能作用不能有效发挥。工会组织的基本职能是维护职工合法权益,工会经费是其搞好各项活动的基础,是《工会法》赋予的权利。但是在现代企业法人治理中,往往劳资双方的劳方处于相对弱势地位
5、,同时企业发展以效益最大化为目标,忽略了工会的权利,促使工会地位与其职能不相适应,所以导致工会经费在管理使用过程中出现这样或那样的问题。三、对策措施1.加大宣传力度,提高认识。独立核算单位都是刚刚从主体中分离出来的,一些领导对提取使用工会经费认识模糊,对此应通过下发文件、举办培训班等形式,大力宣传《工会法》、《工会财务会计制度》和有关法律法规,使各级领导充分认识到提取并上缴工会经费是法律赋予的一种责任。只有足额提取并合理使用工会经费,为工会开展活动提供基本的财力保证,才能为职工发挥好主力军作用提供保障。2.建章建制,使工会组织有章可循。加强工会经费管理制度的建立,制定切合实
6、际的管理办法,是加强独立核算单位工会经费管理的一项基础性工作。制度中必须涵盖如下内容:一是独立核算单位必须按照《工会法》的规定,每月按照全部职工工资总额的2%提取工会经费；二是提取后的工会经费拨缴独立核算单位工会组织,在银行单独开立账户管理使用,独立核算单位工会应当单独建账管理工会经费,专款专用，以确保工会经费的开支符合工会整体建设的需要；三是坚持上缴后回拨使用的原则。按照工会财务工作实现“统一领导、分级管理”的体制,经费按比例上缴上级工会后,再按比例回拨独立核算单位工会,并明确回拨经费的开支范围和标准,使独立核算单位工会在实际工作中便于操作,按照“量入为出、收支平衡、略有
7、节余”的原则掌握使用经费。3.加强工会组织建设,推进工会经费的管理和使用。一是配齐配强相应的财务管理人员以及同级经费审查委员会。提高工会人员的素质,使其正确行使职能,保证经费的合理流向,切实为职工排忧解难,同时保持与行政方面多沟通,以便积极争取同级党组织及行政的重视与支持,为进一步做好工会管理工作提供保证；二是加大对独立核算单位工会的考核力度。要在深入独立核算单位进行工作指导、服务的同时,加大对其进行检查考核的力度。在检查中要按照制度规定,把经费的使用情况作为检查的重要内容,检查经费的支出是否合理,审批手续是否健全
