认真落实鼓励企业增加科技投入政策

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1、认真落实鼓励企业增加科技投入的政策成森山东省经贸委新技术推广站山东省企业技术创新促进会2007年10月手机：136054073791主要内容第一部分：技术创新政策综述第二部分：所得税抵扣政策简析第三部分：抵扣政策的落实2第一部分技术创新政策综述3技术创新政策是一个政策体系，是一个国家为促进技术创新活动、规范创新行为而采取的各种直接和间接的政策与措施的总和。技术创新政策是个政策体系，是若干不同类型政策工具的有机组合，不是各自为政。在促进技术创新活动的同时，也要对技术创新活动进行规范，包括必要的干预和限制。政策手段与工具及实施方式包括直接

2、和间接两种基本模式。一、什么是创新政策?4二、技术创新政策与企业的关系企业投资关注价值创造和股东的投资回报，而价值创造与股东投资回报二者受当地的企业技术创新环境的直接制约。技术创新政策环境通过提升区域投资吸引力影响新增投资与原有企业投资，对企业价值行为、创造的价值量和价值分配有着高度正相关的关系，长期影响区域的经济总量与质量。因此各国政府都在改善本国的技术创新政策环境，围绕社会经济发展出台了一系列的创新政策。5三、技术创新政策的内容技术创新政策是规范技术创新活动的各种政策工具的集合，一般说来技术创新政策是科技政策与产业政策的结合，同时

3、涉及到财政、税收、金融、人事、教育、国防、社会、文化、外交、外贸等许多方面的政策与法律。创新政策不等于科技政策。当前企业技术创新政策主要有创新财政政策、创新税收政策、金融政策、人才激励政策、引消吸再创新、基地平台、教育、科技管理等等。65鼓励自主创新的政策当前政府正在制定整套的鼓励自主创新的政策国务院2006年6号文件（60条）科技投入（6）税收激励（8）金融支持（7）政府采购（5）引进消化吸收再创新（6）创造和保护知识产权（5）人才队伍（7）教育与科普（4）科技创新基地与平台（5）加强统筹协调（7）为了落实6号文件，有关政府部门正制

4、定99个文件75鼓励自主创新的政策参与99个文件制定的政府部门很多，其中主要是下列部门：主持制定政策数量国家发改委（29项）国家财政部（25项）国家科技部（17项）国家教育部（9项）国家人事部（4项）科工委、商务部、国资委、银监会、保监会各2项信息产业部、开发行、进出口行、海关总署、总装备部各1项899项创新细化政策2006年国发6号文60条自主创新配套支持政策99项创新配套政策的细化政策（第一批）92.4鼓励自主创新的政策国家发改委29项政策的重点是：自主创新成果产业化*、企业分配制度*、自主品牌建设禁止与限制引进的技术目录、中小企

5、业创新有限发展的高技术产业化重点领域、自主创新能力建设*首台套重大技术装备依托工程管理、重大装备技术政策高技术企业发行企业债券、创业投资引导基金创业投资企业债权融资、中小企业信用社会化服务体系中小企业信用担保机构发展、区域知识产权交易市场大中小型高新技术企业划分标准、重点工程装备采购外商并购我国装备制造企业、外商投资产业指导目录境外投资产业政策、产业技术政策、高技术产业项目管理*企业技术中心*、国家工程研究中心、工程实验室管理办法102.4鼓励自主创新的政策国家财政部25项政策的重点是：公益性行业科研专项资金及中央级科研机构专项业务费

6、管理863、973、攻关计划、重大装备研制专项资金管理办法中央级科技项目绩效考核办法、财政资金激励企业创新激励企业创新的财务管理办法*、国家科技基础平台建设创业投资引导基金等的管理办法、出口信用保险服务自主创新产品预算管理办法*、自主创新产品评标细则*政府采购自主创新产品目力及采购合同管理重大建设工程采购自主创新产品、政府首购及订购政府采购国货认定标准、政府采购进口产品管理办法支持创业投资企业发展的税收政策、科技计划进口税收政策重大技术装备研制进口税收政策*、科研用品进口税收政策科技孵化器税收政策、鼓励社会资金捐赠、税前工资列支112

7、.4鼓励自主创新的政策国家科技部17项政策的重点是：自主创新产品认证评价*、孵化器等中介机构认定办法我国应掌握的自主知识产权的关键技术和产品目录知识产权信息服务平台、在国外获得知识产权补贴科技计划支持技术标准、农村实用人才培养激励创新的人才评价和奖励制度、科普能力建设科研机构大学向社会开放、依托大企业建设重点实验室科研基础设施向企业开放、支持公益类科研机构重大项目促进人才培养、促进高新区发展科技资源统筹协调机制科研事业单位岗位设置管理12省经贸委技装处重申鲁经贸技字［2007］235号《关于进一步落实企业技术创新若干配套政策的通知》一

8、、企业技术创新有关配套政策（一）实施税收激励1、企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取并实际支出的职工教育经费在计税