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1、民国中央造币厂甲乙两种厂条考一,厂条的设想与铸行厂条的铸行起于历史悠久的废两改元运动.1914年2月颁布的《国币条例》规定以银元为本位,从理论上统一了中国的币制,原则上规定了废两改元.但在实际上,错综复杂的银两仍与银元并存,形成多种弊端.1917年,上海总商会苏筠尚,张知笙提出废两改元意见.之后,英商联合会,全国银行公会联合会,全国商会联合会,上海总商会等团体先后建议.国内经济学者徐寄顾,马寅初等人对此着书立说.1928年春,浙江省政府上呈《统一国币应先废两改元》提案,经4月27日国民政府第五十八次会议正式通过.6月全国经济会议的废两改元提案,经讨论认为
2、"亟应速为设计,以期早日实现."拟定1929年7月1日为实施日期.同年召开全国财政会议亦认为."理由充足,办法妥善,应请政府从速实行,以期币制之统一②,'O1929年秋,欧美爆发长达4年之久的世界经济危机,间接引起1930年中国发生愈演愈烈的金贵银贱状况.中国银价低落的原因尚有:世界白银生产过剩;各国多余白银输入中国投资;印度,越南,日本等周边国家改行金本位制或黄金解禁,用银量骤减.1930年,工商部拟定《金贵银贱之原因,影响及救济办法之意见》,提出废两改元,以备施行金本位制.而当国内对沿用银本位制渐生疑问时,恰遇甘末尔公布《逐渐采用金本位草案》,废两改
3、元问题受其影响而一度出现沉寂.1931年,粤,苏,浙,赣等l6省水灾,继以1932年"一?二八"抗战,现银集两种厂条考中都市,投机活跃,更加深金价飞涨.1932年春,上海银元过剩,洋厘出现空前低价,跌至六钱八分以下,舆论普遍认为废两改元机不可失.7月上旬,财政部钱币司长徐堪,财政部长宋于文先后来沪召集上海金融界代表人物商议废两改元.宋请各界协力,并组织财政部废两改元问题研究会,成员由中外银行金融和商界代表所组成.7月30日财政部废两改元问题研究会第二次会议后,金融专家耿爱德(E?KAN)综合了各委员所发表的意见和提议,写成呈交财政部长宋子文的意见书.其内
4、容要点有:新银元的成色重量及铸费;银两契约转换新银元的换算币率;应采取的措施等.其中首次提出铸造厂条的设想,"铸造成色九九九的银块,相当于新银元一千元,并合铸造费在内.此项银块,施以刻印及其他技术,用于银行问的结帐及输出于外国."@1933年3月9日,财政部决定上海试行废两改元.4月6日,国民政府明令全国废两改元.4月7日,财政部公布《银本位币铸造条例》.该条例大量吸收了耿氏意见书的建议,其中明确规定铸行厂条.第十二条规定:"中央造币厂得铸厂条,其成色为千分之九九九,每条重量与银本位币一千元所含之纯银数量相等,并于其面标记之."第十三条规定:"凡以银类请
5、求中央造币厂炼铸厂条者,依左列各款之规定:(一)银类之成色为999%0者,每条应纳铸费2.25%;(二)银类之成色不及999%0者,应按其炼得纯银实数合算,每条纳铸费2.25%外,并得酌加炼费."第十四条规定:"凡以中央造币厂厂条向中央造币厂兑换银本位币者,如其重量成色与原状相合,中央造币厂应按照每条标记之数,以银本位币如数兑换,否则按其实有之数兑换之."除上述银行问的结帐及输出于外国以外,铸行厂条的原因及其作用尚有多种:1.实行废两改元政策初期,新银本位币缺乏.时人认为:"条例之十二条之规定,(厂条)其用与银本位币无别,而节省铸币之损耗则甚大,在银币需
6、要急迫之际,其利尤薄也."2.潘恒勤《废两改元之成功》(银行周报社1935年12月版)谈到:"顾自两元并交实行以来,以一,定价较高,二,无罚则之规定,三,厂条未出,一部分金融业仍不免抱观望态度,争以银元兑换银两,三行(中央,中国,交通)所设之'兑换委员会'净兑入银元6140万元之谱,废两改元成废洋改两之局."3.以备中外商家收解便利.成批点收银币,银两业务繁杂.方便银行同业往来,形成迫切需要立即铸造厂条."流行市面,以便利银钱业之收解."⑦"政府为适应需要起见,除随时督促中央造币厂尽力鼓铸银本位币外,复饬该厂依照《银本位币铸造条例》第十二条规定,铸造成色
7、为千分之九九九,每条重量与银本位币一千元所含纯银数量相等之厂条,以便利市面巨额款项收付之用."4.用作各大银行发行现金准备.1933年12月19日,财政部为彻底废除银两,训令上海银钱业,限于一个月内将所有库存元宝缴纳中央银行,按规定换算率兑换银元.期满以后,不得再用宝银作准备金,以中央造币厂所铸厂条作为各行庄准备金用.截止1933年12月15日的统计,上海中外银行,钱庄库存的宝银总共1.46亿两.其中汇丰银行库存最多,计3627.67万两,占总数的24.8%.其次为中国银行,计1970.4万两,占13.5%,也遵照规定兑换成银本位币及厂条.⑨1935年6
8、月12日,财政部训令钱字第16072号颁布《中央银行法》.该法第四章第二十三条规
