也谈大城市扩张：“摊大饼”和“串葡萄”

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1、也谈大城市扩张：“摊大饼”和“串葡萄”

2、第1...　国内外城市化发展的历程，主要有两种：一是城市的不断发展，其外延不断扩大，同时不断地向周围地区的扩散与渗透。根据历史，古往今来，几乎所有的大城市和特大城市都是通过这种方式来扩张的；二是围绕大城市四周不断发展的小城镇，伴随着规模的扩大和功能的提升，逐渐增强了吸纳人口和扩大就业的能力，形成一串各具风格和特色鲜明的卫星型城市带，这也是比较新型的大城市扩张方式。在历史上，由于地理、人口、经济等因素的限制，这种小城镇带发展的方式并不常见。随着我国城市化进程的不断加快，大城市和特大城市数量和体积的不断扩大，采取什么样的扩张方式就需要细细地考

3、虑了。　　一、“摊大饼”方式的优劣点及适用范围1、何谓“摊大饼”我国目前一些大型城市的扩张模式主要采取的是“摊大饼”的方式，即从城市中心向外不断扩延的方式。这种方式在大型城市以聚集功能为中心的条件下有其客观性和合理性。比较典型的是北京市，从前些年的二环线到三环线，现已发展至五环、六环了。对于像北京这样的政治文化中心城市来说，“摊大饼”方式的选择有一定的必然性。首先，北京城在始建之初，相当于我们现在作城市总体规划的时候，就确定了以紫禁城作为城市的中心，相关的天坛、颐和园等等建筑群环绕四周的格局。依据这种模式，以后的城市扩张就也是围绕着这一核心来规划建设的。其次，北京市地处华北平原

4、西北边缘，西面有山，东、南地势平坦，有利于城市外延的扩张。随着全国各地人士不断地以各种方式迁入北京，人口自然平衡地集聚，也就渐渐形成了现如今的格局。类似于北京的情况很普遍，其主要原因是历史上的，同时也是人们观念认识上的。2、“摊大饼”方式的优缺点1）从几十年来我国大城市外延扩张的效果来看，大致有一下几个优点：1.能够快速有效地扩张城市集聚力，提高城市综合实力现在我国主要地区域中心城市基本都是采用这种方式进行地扩张，“摊大饼”方式产生的集聚力是非常明显的。在城市快速进行的外延扩展过程中，其基础设施、城市功能都将会不断完善，而且能够非常明显地超越普通的中小城市。原有的产业扩张，新进

5、的产业加盟，城市产业结构不断调整升级，经济实力会明显增强。2.能够快速提升城市在人们心目中的大城市地位很多的时候，一个城市规模的快速提升带给人们最多的，最直观的东西就是城市变大了，相应的功能、配套、规模建筑都上去了，也就是看起来像一个大城市了。这种心理作用有时候是非常巨大的。也就是说，这种心理作用所带来的隐形经济效益是巨大的，但其变数也是巨大的。如何对这种隐形经济效益加以引导和利用，化不利为有力，是大城市在扩张过程中应该要仔细考虑的问题。3.能够快速有效地吸引大批的人才，提高城市科研教育实力，以利于城市的进一步扩张　　在现代产业发展中，人才与科技将是决定城市经济发展的决定性力量

6、，经济发展的潜力主要表现在对人才资源和技术成果的占有上。相对于中小城市，大城市在快速发展的过程中对人才和科技的吸引能力明显要高出很多。可以说，这是大城市心理隐形经济效益的具体体现之一。　　4.其他附带效应在合理发展大城市的过程中，只要运用得当，还会成生一些其他的有利效应。例如：城市环境的改善、人民生活质量的提高、医疗卫生社保的完善、教育科技的发展等等。2）“摊大饼”方式带来的负面影响城市外延如果无限制地扩大，就会造成所谓地“城市病”，即：城市人口拥挤、交通堵塞、环境污染，地价昂贵、城市管理难度加大、治安环境日趋恶化等等。1.“单中心＋环线”引发城市交通弊端以北京为例，长期以来的

7、以旧城为单一中心、以改造旧城为主导方向发展城市，形成了向外建设环线、新区包围旧城、同心同轴蔓延的生长模式，使北京市区建成区面积扩大了4.9倍，市区人口增加了近4倍。由于商业、办公等城市就业功能过度密集于旧城区，近20年来，北京市中心区的交通拥堵一直难以缓解。20世纪80年代，北京市实施“打通两厢、缓解中央”的战略，现已建成了二环、三环、四环城市快速路，五环、六环路的建设也已开始进行，但中心区的交通拥堵并未得到有效缓解。在这样的情况下，住宅郊区化无序蔓延又使城市交通雪上加霜。由于城市的就业功能密集于中心区，住宅只能在郊区集中发展。目前，北京市在近郊区建设的望京居住区，规划人口将达

8、25万至30万；在远郊区建设的回龙观居住区，规划人口将达30万。它们的人口规模已相当于一个城市，但其功能只以居住为主，这使得巨量的就业人口必须早晚拥挤在往返于城郊之间的交通之中，生活与就业成本难以降低，并使道路、公交等设施超负荷运转。2.无限制扩展城市规模造成人口过度拥挤经专家论证，北京市区人口规模以645万人为宜，人口过量增长会加剧资源紧张、交通拥堵等一系列弊端。北京经过50多年的建设，市区建成区面积已突破490平方公里，市区人口也已达到610多万人，已接近市区的环境容量。北京与12个同等