城市轨道交通p+r立体停车场行业的规制研究

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2、循环，难以从根本上解决城帘交通拥堵问题。【关键词】轨道交通城市停车换乘(ParkandRide)证是在此背景下应运而生的。轨道交通P+R即在城市郊区临近轨道交通车站的位置建设停车换乘设施，能够通过驻车换乘将小汽车出行方式与轨道交通出行方式连接起来，充分发挥小汽车在郊区的灵活、便捷与舒适以及轨道交通对缓解城市中心区域交通拥挤的作用，不仅保证了大城市区域间的可达性，而且将部分车辆通过经济手段拦截在口益拥堵的区域之外。一、北京轨道交通P+R立体停车场行业的规制(一)轨道交通P+R立体停车场行业的进入规制轨道交通P+R立体

3、停车场属于轨道交通的配套基础设施，其与轨道交通站点的衔接是否便捷直接影响着停车换乘用户的体验和选择停车换乘用户的数量，加之轨道交通P+K立体停车场的日常维护成本非常高，H前只能依靠政府补贴维持正常运营，政府补贴的效益又与运营要求和经营管理的服务标准等息息相关，因此，对于负责规划建设及经营管理的企业的选择设置进入规制是十分必要的。准公共性的轨道交通P+R立体停车场规划建设资金一般来源于引导公众采用公共交通方式出行的政府，之后的运营管理亦需要政府补贴加以维持，可以从以下两个方面进行规制：对于轨道交通P+R立体停车场行业

4、规划建设方面的规制.•(1)明确轨道交通P+R立体停车场审核认定机制。政府主管部门制定并正式出台轨道交通P+R立体停车场审核认定制度，全面覆盖包括轨道交通P+R立体停车场的审核认定主体、程序、条件、标准以及建设依据等重要环节。(2)统一完善轨道交通P+R立体停车场配套设施。轨道交通P+R立体停车场硬件设备主要包括一卡通收费系统、监控设备及消防设备。从全局方面考虑，其他配套措施还应当包括城市轨道交通的发展、城市快速公交(BRT)的发展、差别化停车收费政策以及城市中心区拥挤收费措施，通过上述措施相互配合有效实施，才能使

5、更多的驾驶人选择P+R措施，从而显现出停车换乘缓解中心城区拥堵的效果。(1)合理的规划设置轨道交通P+R立?w停车场的位置和规模。在规划设计轨道交通P+R立体停车场时，需要对停车需求、P+R停车换乘驾驶人心理需求和P+R立体停车场的位置作详细的研究，巾于停车位数量的多少取决于换乘站服务范围内小汽车出行发生源的大小，具有远瞻性的设置轨道交通P+K立体停车场停车位的数量，以最人化满足潜在的停车换乘需求。对于轨道交通P+R立体停车场行业运营管理方面的规制：(1)健全运营管理制度，明确运营服务标准。政府相关部门须明确对轨道

6、交通P+R经营企业经营管理制度、运营服务标准和安全应急制度的具体规范要求；科学的制定P+R停车场工作人员服务规范和配置标准，优先保障轨道交通P+R用户的停车换乘需求，并严格执行发改委制定的P+R停车收费标准。(2)构建有效运营服务评价体系，完善政府监督考核机制。轨道交通P+R停车场运营生存和可持续发展的关键是服务质量。政府相关部门根据实际情况设立运营服务评价机制，构建多维度的服务考评体系及监督考核机制。对考核分数不合格的经营企业，政府相关管理部门应责令整改甚至撤销其经营资格。(3)建立健全财政补贴机制。财政部门首先

7、应明确财政补贴范围，建立科学规范的补贴测算模型和P+R补贴测算方式，完善财政补贴考核制度，分离轨道交通P+K的商业性与公益性，以全社会的福利和最广大群众的需求为出发点构建丰富、存效的财政补贴模式。(一)轨道交通P+R立体停车场行业的价格规制北京市轨道交通P+R停车场采用福利定价法定价。根据《北京市发展和改革委员会关于驻车换乘停车场驻车换乘车辆停放收费标准的函》（京发改?z2008?{835号）中约定的停车场的收费标准，停车凭当天市政交通一卡通乘坐公共交通记录，按次收费2元，通过采取低收费的停车收费管理策略，为小汽车

8、提供停放空间，引导人们换乘大容量公共交通进入城市中心区域，加大公共交通对出行者的吸引力，提高城市中心区域的交通通行效率和环境质量。但是，福利性定价法不利于轨道交通P+R停车场的可持续性发展。而投资回报率规制能够使企业的运营成本得以弥补，同时还可以获得合理的利润，不失为轨道交通P+R停车场一种比较理想而且可行的规制方式，更使轨道交通P+R停车场行业市场化与财政