高校突发事件预警系统机制研究

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1、高校突发事件预警系统机制研究摘要突发事件的预警是高校应急管理中最基础和重要的环节之一，对突发事件的预防和控制起着至关重要的作用，是高校应急管理的一道重要防线，事关高校的和谐与稳定。　　关键词高校突发事件预警系统　　：G647：A　　　　ResearchontheMechanismforCollegeEmergency　　JIANGFeng,HUANGDejie　　(ShandongUniversityofScienceandTechnology,Taian,Shandong271019)　　Abstractergencyi

2、sthemostbasicandimportantaspectsincollegesemergencymanagement,itplaysavitalroleinemergencypreventionandcontrol,it'sanimportantlineofdefenseofcollegemanagement,isrelatedtotheharmonyandstabilityofcollegesanduniversities.　　Keyergency;　　　　1突发事件及高校预警系统概述　　1.1突发事件概述　　在社

3、会生活中，有着各种各样的事件发生，如地震、洪水、泥石流类的自然灾害；如火灾、车祸，战争类的人为事件；还有可能是爆发性的、公共卫生方面的传染疾病，如食物中毒、2003年的“非典”、2004年的“禽流感”，2009年的“甲流”等等。这类事件都有一个共同的特征就是对社会现有的正常秩序和人们安定生活带来一定的影响，甚至是伤害，这类事件一般称为突发事件。本文重点强调的突发事件主要是指发生在高等校园内，对学生的正常的生活学习和正常教学秩序造成严重影响的事件。　　1.2高校预警系统机制概述　　预警一词源于军事，后来广泛用于政治、文化、经

4、济和环保等公共领域，及公共突发事件的预警。高校突发事件的预警是指为了尽早发现高校中可能发生的突发事件迹象而建立起来的一套能够感应突发事件来临的信号检测与报告系统，通过判断系统发出的信号，帮助应急管理机构迅速转入应急事件的处理状态，及时准备，及时行动，解决问题于萌芽状态，是一种高等学校为了应对突发事件而建立的警惕性防范机制。　　2高校突发事件预警系统的基本功能　　2.1监测功能　　高校管理通过科学的预警系统能够提供连续的、自动的突发事件监测，并能对异常的监测结果进行记录。通过长期的各种数据和信息的搜集、记录，形成一套系统的统

5、计数据，通过对这些统计数据的分析、总结，积累管理经验，发现问题和解决问题。并能通过这些数据对反应出的异常情况进行监测和判断，监测出即将发生的突发事件。　　2.2信息分析功能　　掌握信息是发现问题和解决问题的前提，高校预警系统就是一个多元化、全方位的信息搜集系统，能够将信息全面、完整的搜集汇总起来，通过排查虚假信息，分析真实信息，得出分析结论，并以快捷高效的应急机制将结论传递给学校应急处理机构，发挥出系统信息提供功能。　　2.3预防功能　　通过信息监测和分析，得出突发事件爆发的某些前兆，并通过系统对捕捉的信息前兆进行跟踪，这

6、将大大缩短突发事件的鉴别事件，提高反应速度。即便有些事件已经无法避免，也可以根据现有信息提前做好突发事件的处理准备工作，从思想上、认识上和行动上有充分的准备，避免事件发生时的慌乱和无措。　　2.4沟通功能　　并非所有的突发事件都不可避免，通过预警系统捕捉的异常信息，提前采取措施，找准问题的关键，积极沟通，在对话交流的基础上完全可以把一些人为的突发事件消灭掉。　　3高校突发事件预警系统建立的基本原则　　3.1以人为本，生命第一原则　　广大师生员工是高校的主体，预警管理必须把师生员工的生命财产安全放在首位，注重尊重师生的合法权

7、益和充分发挥师生的能动性两个方面。一是要积极调动师生主动提供有关突发事件的信息，以保障对突发事件的有效检测和控制；二是要保障师生对突发事件信息的知情权，从心理上做好应对突发事件的准备。　　3.2分级预警原则　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》第42条的规定“按照突发事件的紧急程度、发展事态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别”。以此为依据，高校预警机制也应该分级别预报和发布，这既保障了紧急和重大突发事件预警准备的及时和充分，也可避免对一些可能性较小的事件准备过

8、于充分，从而造成人员和财物的损失浪费。　　3.3信息多元化原则（下转第204页）（上接第175页）　　由于预警工作涉及预警决策、预警信号的发布和应急预案的启动，这都要求预测结果必须准确。因此，只有通过多渠道、全方位的信息搜集，才能确保对突发事件的发生和事件本质的把握。按照《中华人民共和国突发事件应对法》