7.京沪高速铁路建设物资管理讲义

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1、京沪高速铁路培训讲义之七京沪高速铁路建设管理办法宣贯讲义京沪高速铁路培训讲义之七京沪高速铁路建设管理办法宣贯讲义（物资设备部分）铁道部京沪高速铁路建设总指挥部京沪高速铁路股份有限公司二〇〇八年一月II京沪高速铁路培训讲义之七京沪高速铁路建设管理办法宣贯讲义一、京沪高速铁路物资设备管理特点、原则、基本思路及目标1、物资设备需求及管理特点京沪高速铁路建设项目物资设备的需求特点是“标准高、数量大、品种规格多、消耗不均衡”。就全线物资设备管理而言，其特点是：①保供责任重;②管理难度大;③工作要求高。2、管理的基本原则①全面贯彻落实铁道部物

2、资设备管理规定和有关文件精神；②坚持“源头把关、过程控制、精细化管理”；③坚持质量第一、现场第一、效益第一；④坚持从实际出发，系统规划，科学安排。3、基本思路铁道部铁建设[2006]83号文、217号文、铁建设[2007]16号文，明确规定了铁路建设项目物资设备管理的权限和职责。根据铁道部的有关规定，结合京沪高速铁路建设项目物资设备管理工作的实际情况，公司确定了全线物资设备管理的基本思路，就是对全线物资设备实行“分类管理，分级负责，专业服务，统筹供应”。分类管理：建设总指挥部将全线物资设备划分为甲供物资设备、甲控物资设备和自购物资

3、设备。物资设备采购分类随铁道部政策性调整而调整，建设总指挥部也可根据工程实施的具体情况和市场情况做出适当调整。分级负责：铁道部负责部管甲供物资设备的招标采购供应的组织工作；公司负责建管甲供物资设备的招标采购供应的组织工作；工程承包单位负责甲控、自购物资设备的采购供应工作，同时按照部、建设总指挥部的要求配合做好甲供物资设备的计划、供应等相关工作。—14—京沪高速铁路培训讲义之七京沪高速铁路建设管理办法宣贯讲义专业服务：根据“小业主、大咨询”的建设管理模式，京沪高速铁路将引入社会专业物资公司负责甲供物资设备的采购供应管理工作，并选择第

4、三方质量检测机构对全线的物资设备质量进行监控。统筹供应：甲供物资设备委托代理公司组织供应到现场；甲控及高性能混凝土原材料实行生产（供应）商准入制度，只有经过审查认定合格的生产（供应）商，才有资格参与相关物资设备的投标活动。建设总指挥部物资设备部有权根据现场物资需求和市场资源情况可对全线物资进行必要合理的调配和调剂，统筹协调全线物资设备的采购供应。4、基本目标是：确保物资设备供应实现系统、规范、有序、优质、经济。①系统：以组织建设为保障，提高物资供应管理工作总体水平。充分调动建设总指挥部及各分指挥部、专业代理公司、施工单位咨询监理单

5、位物资管理人员的积极性，明确分工，细化职责，凝聚全线参建各方物资管理力量，形成系统优势。②规范：以制度建设为抓手，以计划管理为龙头，实现全线物资供应管理的规范化和物资供应管理工作的科学有序。对全线物资全面实施分类管理，明确各类物资的采购供应管理的实施意见。并根据计划管理、合格供应商管理、实施招标、供应组织、核销结算、质量管理等进行工作分解，分别制定规范的工作流程。汇总和编制全线物资需求计划。提出需求计划提报、汇总审核及审批申报的管理要求，明确各方职责、权限和工作程序。确定招标计划，确保甲供、甲控物资的招标工作规范、有序地进行。③优

6、质：以高品质为标准，确保实现一流的物资质量。运用现代管理的思想、方法，改进和创新传统物资质量管理手段，实现全员参与、全程控制的质量管理目标。制订采购、生产、运输、检验、异议处理、保管、使用等各环节的质量控制规范，坚决杜绝不合格品进入工程。—14—京沪高速铁路培训讲义之七京沪高速铁路建设管理办法宣贯讲义积极推动新材料、新技术的应用，以科技力量促进物资质量水平的提高。④经济：以经济高效为原则，通过专业化管理，实现采购成本最优。充分发挥专业化物资公司作用，在全线定额管理、库存管理、资源平衡、调配调剂等方面开展工作研究，优化管理方案，制定

7、工作规范。加强市场调研，建立定期分析物资市场信息的机制，提高物资信息简报质量，研究选择适宜的采购时机，实现采购成本的最优化。研究和推广信息系统中物资模块的开发与应用，利用信息技术，提高决策水平。京沪高速铁路物资设备供应管理必须紧紧围绕“保证质量、控制价格、保障供应”这个目标，一切以“严”字当头，把各项工作做深做细做实。二、相关管理办法或规定根据铁道部《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设〔2006〕83号）、《铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法》（铁建设〔2006〕217号）、《铁路建设项目甲供物资设备目录》（铁建设函〔2

8、007〕199号）、《铁路建设项目铁道部管理的物资设备采购供应实施细则》（铁建设〔2007〕219号）以及京沪铁路的管理体制和项目本身的特点，制定了京沪高速铁路项目物资设备管理的相关办法和规定：1、《京沪高速铁路建设物资设备管理办法》2、《京沪高速