资源环境的形势与问题

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中国资源环境的形势与问题自然资源定义：自然资源:凡是自然物质经过人类的发现，被输入生产过程，或直接进入消耗过程，变成有用途的，或能给人以舒适感，从而产生有价值的东西。自然资源属性:环境中与人类社会发展有关的、能被利用来产生使用价值并影响劳动生产率的自然诸要素，通常称为自然资源，可分为有形自然资源（如土地、水体、动植物、矿产等）和无形的自然资源（如光资源、热资源等）。自然资源具有可用性、整体性、变化性、空间分布不均匀性和区域性等特点，是人类生存和发展的物质基础和社会物质财富的源泉，是可持续发展的重要依据之一。对自然资源，可分类如下：生物资源，农业资源，森林资源，国土资源，矿产资源，海洋资源，气候气象，水资源等。人与自然的关系：人类的生存发展依赖于自然，同时也影响着自然的结构、功能与演化过程。人与自然的关系体现在两个方面，一是人类对自然的影响与作用，包括从自然界索取资源与空间，享受生态系统提供的服务功能，向环境排放废弃物；二是自然对人类的影响与反作用，包括资源环境对人类生存发展的制约，自然灾害、环境污染与生态退化对人类的负面影响。资源环境问题的根源：人类前进的步伐伴随着资源掠夺与环境恶化。在历史上，争夺对国家安全和经济发展至关重要的稀缺战略资源往往是一国发动战争的根本动因。因此，资源环境问题之所以产生，源于人们在不断扩大生产力的过程中，对资源环境的不合理的利用和破坏。中国资源环境问题的形势:随着人类社会生产力的不断发展，人类开发利用自然的能力不断提高，人与自然的紧张关系在世界范围呈现扩大的态势，人类已经为自己的不当行为付出了惨重的代价。我们已经听到地球在呻吟：自然资源枯竭；全球气候变暖；臭氧层空洞扩大；大气、水、土壤污染严重；物种灭绝加速；土地荒漠化严重；洪灾泛滥…… 人类正在以可怕的速度破坏生态环境，地球因此变得暴躁不安、喜怒无常，危险与风险每天都在发生、发展，各种灾难一次次向人们敲响警钟。中国几千年文明史中，人与自然的矛盾从未像今天这样严重，中国经济社会的持续发展，中国人口持续膨胀，开始愈来愈面临资源瓶颈和环境容量的严重制约。整个20世纪，人类消耗了1420亿吨石油、2650亿吨煤、380亿吨铁、7.6亿吨铝、4.8亿吨铜。占世界人口15％的工业发达国家，消费了世界56％的石油和60％以上的天然气、50％以上的重要矿产资源，全球各国各民族间出现严重的不平衡。自然资源的枯竭问题，如果在20世纪还可以一叶障目、视而不见，那么进入21世纪，这个问题已是生死攸关、迫在眉睫了。传统工业文明的持续增长，使得世界环境更难以支撑当前这种高污染、高消耗、低效益生产方式的持续扩张。目前世界范围内突出的环境问题主要有全球气候变化问题、水污染问题、生物物种灭绝问题、电子垃圾问题、酸雨污染问题、土地沙漠化等问题。中国的国内资源再也难以支撑传统工业文明的持续增长。我国水资源总量占世界水资源总量的7%，居第6位。但人均占有量为世界人均水量的27%，居世界第119位，是全球13个贫水国之一。660多个城市中三分之二的城市供水不足，其中110个严重缺水；人均耕地面积仅相当于世界人均耕地面积的40%。矿产资源可以说是最能体现我国同时作为资源大国与资源小国这个特点的资源种类。我国累计发现矿床种类162种，中国无疑是世界上拥有矿种比较齐全，探明储量比较丰富的少数国家之一。但若按人均拥有量计算，我们却还是无法脱掉“贫矿”的帽子。国际上公认的工业化过程中不可缺少的45种矿产资源，人均拥有量不足世界平均水平的一半，石油、天热气人均剩余探明储量占世界储量的7.7%和7.1%，即使是储量相对丰富煤炭资源仅占世界储量的64%。根据世界银行估计,每年中国环境污染和生态破坏造成的损失与GDP的比例高达10%。由煤炭燃烧形成的酸雨造成的经济损失每年超过1100亿元人民币。自二十世纪九十年代中期以来,中国经济增长中有2/3是在环境污染和生态破坏的基础上实现的。世界上污染最严重的20个城市我国占了16个。2006年全国流经城市的河流中, 70%的江河水系受到污染，3亿农民无法喝到安全的饮用水，75%的湖泊出现了富营养化问题。酸雨的影响面积占到国土面积的三分之一。工业固体废物产生量是1995年的2倍，城市空气质量总体较上年有所好转，部分城市污染依然严重，1/5的城市人口居住在污染严重的空气中，土地不断沙化，水土不断流失，台风、洪涝、沙尘暴、热浪等自然灾害变得越来越频繁。中国的自然资源问题：中国在经济尚未高速发展时，一度沉醉于“地大物博人口众多”的自我评价中，当经济高速发展，比对于世界各国时，突然发现我们中国是一个自然资源很短缺的国家。　　2003年12月，一份被送往国务院的《矿产资源与中国经济发展》报告，就以大量事实颠覆了“地大物博”：中国油气资源现有储量将不足10年消费，最终可采储量勉强维持30年消费；到2020年，石油进口量将超过5亿吨，天然气将超过1000亿立方米，对外依存度将分别达70％和50％。改革开放20多年，中国的工业化进程更加突飞猛进。从1990年到2001年，中国石油消费量增长100％，天然气增长92％，钢增长143％，铜增长189％，铝增长380％，锌增长311％，十种有色金属增长276％。这样的消耗速度，迅速耗尽了国内的资源。中国人口占世界21％，但石油储量仅占世界1.8％，天然气占0.7％，铁矿石不足9％，铜矿不足5％，铝土矿不足2％。到今天，我们已经不可能靠国内资源来支撑今后的发展。专家预计，从消费总量看，到2010年，我国的石油对外依存度将达到57％，铁矿石将达到57％，铜将达到70％，铝将达80％。近年来中国矿产资源紧缺矛盾日益突出，石油、煤炭、铜、铁、锰、铬储量持续下降，缺口及短缺进一步加大，中国45种主要矿产的现有储量，能保证2010年需求的只有24种，能保证2020年需求的只有6种。　　中国的淡水资源紧缺形势日益加剧，全国660多个城市中有400多个存在不同程度的缺水问题，其中有136个缺水情况严重。同时，有50%的城市地下水遭到不同程度的污染，一些城市已经出现水资源危机。首都北京目前人均水资源占有量不足三百立方米，为全国平均占有量的八分之一，世界平均占有量的三十分之一，远远低于国际公认的人均一千立方米的缺水下限。北京年均可利用的水资源量约四十一亿立方米。 　　中国人均土地不及世界水平１／３。中国内陆土地总面积约１４４亿亩，居世界第三位，但人均占有土地面积约为１２亩，不到世界人均水平的三分之一。而在有限的耕地资源中，质量好的一等耕地约占４０％，中下等耕地和有限制耕地占６０％。而且随着人囗的不断增长，工矿、交通、城市建设用地不断增加，人均耕地不断减少。　　中国的金属矿多为贫矿。中国矿产资源相对比较丰富，但人均占有量仅为世界平均水平的５８％，大型和超大型矿床比重很小，贫矿、难选矿和共伴生矿多，尤其是铁、铜、铝土、铅、锌、金等多为贫矿，难选比重大，开采成本普遍比较高，实际可供利用的资源比例较低。　　中国４５种主要矿产资源人均占有量不足世界人均水平的一半，石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源人均储量，分别相当于世界人均水平的１１％、４．５％、７９％、４２％、１８％和７．３％。　　森林覆盖率排名百位之後。据第四次全国森林资源普查，目前中国森林面积和林木蓄积量在世界上排第６位，但人均量分别仅及世界人均值的六分之一和八分之一。中国森林覆盖率为１３．９％，仅为世界平均值的一半，在世界上排名１００位之后。　　　环顾中国的自然资源，在当代工业经济和科技发展中具有绝对优势的唯有“稀土”金属资源。稀土就是化学元素周期表中镧系元素——镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)、钷(Pm)、钐(Sm)、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、镝(Dy)、钬(Ho)、铒(Er)、铥(Tm)、镱(Yb)、镥(Lu)，以及与镧系的15个元素密切相关的两个元素——钪(Sc)和钇(Y)共17种元素，称为稀土元素(RareEarth)。简称稀土(RE或R)。　　 中国稀土占据着几个世界第一：储量占世界总储量的第一，尤其是在军事领域拥有重要意义且相对短缺的中重稀土；生产规模第一，2005年中国稀土产量占全世界的96％；出口量世界第一，中国产量的60％用于出口，出口量占国际贸易的63％以上，而且中国是世界上惟一大量供应不同等级、不同品种稀土产品的国家。可以说，中国是在敞开了门不计成本地向世界供应。据国家发改委的报告，中国的稀土冶炼分离年生产能力20万吨，超过世界年需求量的一倍。我国的稀土资源主要分布在内蒙白云鄂博、山东微山、四川冕宁、江西赣州、两广、湖南部分地区及滨海砂岩。　　稀土金属已广泛应用于电子、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环境保护、农业等领域。应用稀土可生产荧光材料、稀土金属氢化物电池材料、电光源材料、永磁材料、储氢材料、催化材料、精密陶瓷材料、激光材料、超导材料、磁致伸缩材料、磁致冷材料、磁光存储材料、光导纤维材料等。尤其在军工和高科技领域不可或缺，非常珍贵。我们如把握住这一珍贵的自然资源，全世界的发达国家都要有求于我们。　　但我们没有珍惜这一资源王牌。本来我国的稀土资源存量占世界约85%以上，其次是美国、印度等国少量保有。三十多年来，我国稀土资源无序开采，竞相低价出口。日本及韩国大量压价购买储存。美国稀土消费量世界第一，作为第二稀土资源保有国早早便封存了国内最大的稀土矿芒廷帕斯矿，钼的生产也已停止，转而每年从我国大量进口。目前中国稀土资源存储量约降为世界的58%，美国的稀土资源约占12.50%。以前世界其它国家是占15%不到，现在是42%，基本是所占比例多了三倍，在近期世界没有发现什么重大稀土资源矿和世界其它各国基本是进口中国不开采的情况下，也就是全世界储量这个分母变成了原来的三分之一，世界总储量减少近三分之二，世界其他国家没有开采，也就是中国的稀土储量已经有三分之二被开采了，而且外流了，据报道中国的开采能力是20万吨，超过世界总需求的一倍。我们三分之二的稀土资源都流失了，而且都贱卖了个“土”的价钱。本人是学有色金属冶金出身，曾经不少次调侃式地批评毕业的同学随风潮起舞，把国家的这点珍贵的稀土资源都糟践了。其实这那里怨得上我们的同学呀，他们只不过是搞技术的工艺技术人员。我们的管理、我们的战略和政策才是造成我国珍贵的稀土资源贱价外流的首因。　　 当下，我国正加强稀土资源的开发和管理，保护资源，减少出口量，引起日本等国暴跳如雷，对我国大加挞伐。这正说明我们该管一管了，我们管对了，拨动了这些国家恶性攫取我国优势自然资源的神经。我国经济发展太需要大量的自然资源了，我国的优势自然资源也太需要好好保护了，同时我们也不能眼睁睁看着越南等国疯抢夺我们南海的石油资源。在国际经济博弈中，我们从战略上、政策上、管理上要多学学美日等国家的精明，多消除一些腐败，减少一些内斗，形成一致对外的机制。我期待着中国不再里外都吃亏，最大可能地公平合理地获得国际上的资源，保护本国的资源，创造并放大我国的国际竞争力，培植中华民族伟大复兴的经济实力中国资源环境问题的出路：（1）构建资源节约型、环境友好型社会        近年来，党中央审时度势地提出建设资源节约型、环境友好型社会号召。资源节约型、环境友好型社会的核心就是建立资源节约型、环境友好型的经济发展模式。为此，要大力发展循环经济，实现环境治理模式从末端治理向源头和全过程控制的转变；要加快经济结构的战略性调整，转变经济增长方式的步伐，推进经济社会的信息化，走新型工业化道路；要采取政府主导与市场机制相结合的原则，加快改革与创新，创造良好的政策环境和体制保障。 （2）完善法律法规体系和监督监管机制     我国的环境法规还需进一步修订和完善。首先是需要加强对环境资源整体性综合法律调整这方面的立法。举例而言，要全面修订现在的《环境保护法》，把它真正制定成为一个全面的调整环境资源保护的综合性法。其次，尽管我国已经出台了一系列法律法规，但是在一些领域的立法尚有缺失，要完善这些方面的立法。最后，针对资源环法律存在规定“软”、权力“小”、手段“弱”等问题，要及时修订相关资源环境法律，明确落实地方政府在地方环境保护工作中应负的责任。    （3）全面开展资源节约和环境保护工作         建立科学的政绩考核标准体系，扭转地方政府仅仅追求GDP的政绩观，充分发挥干部政绩考核在环保和发展中的重要作用；依靠科技进步，发展“循环经济”，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转化；改革环保执法监督体制，增强环保执法力度，温家宝总理提出一定要“建立完备的环境执法监督体系”。  我们认为：从环保执法监督体制应当打破现有行政区划的限制；同时废除以往环境管理中的双重领导体制，实现国家对整个环境管理工作的垂直领导；在工作方式中，不仅要用行政手段，还有要运用市场调节的方式加强环境执法监督。（4）开展国际资源环境问题合作        十多年的国际环发合作经验告诉我们，积极开展国际能源、环境方面的合作，能够使我们有效利用外部资源缓解国内的资源环境的压力。中国作为一个负责任的环境大国与发展中大国，积极参与全球环境领域国际合作，并取得长足进展。积极开展战略资源开发利用的国际合作，中国作为一个发展中国家，在全球资源战略中，应突出重点，集中力量搞好区域经济合作，尤其是与周边国家的政治、经济合作，构建集体安全保障体系。与上游资源国建立良好的经济合作关系，同时实现资源进口的多元化。加强解决国际环境问题的国际合作，要坚持在国际合作中共同解决全球环境问题，要加强现有国际环境机构间的组织与协调，提高国际环境合作的效率和水平，要把环境合作与发展合作相结合，在发展中解决环境问题，促进环境与发展“双赢”。（请指教，不胜感激）